當(dāng)想要規(guī)避公開招標(biāo)的招標(biāo)方無法成功規(guī)避時，他們通常通過在招標(biāo)文件中違規(guī)設(shè)定高額投標(biāo)金、模糊投標(biāo)報價范圍或隨意壓低、抬高投標(biāo)報價，但私下給予意向性中標(biāo)方一定的補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行虛假招標(biāo)，使不少項目有招標(biāo)之名而無招標(biāo)之實。因此，審計人員在對招標(biāo)方進(jìn)行審計時，應(yīng)對招標(biāo)文件中設(shè)定的投標(biāo)金、投標(biāo)報價范圍、投標(biāo)報價等內(nèi)容是否符合市場行情或是否處于合理范圍進(jìn)行審查。

由于招標(biāo)方缺乏編制招標(biāo)文件的相應(yīng)能力或能力不高，按規(guī)定，這類招標(biāo)方若要進(jìn)行招投標(biāo)活動，就委托合適且資質(zhì)符合規(guī)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代其行使權(quán)力。但招標(biāo)方在很大程度上會為了自身利益或與投標(biāo)方達(dá)成的利益關(guān)系，選擇不具備相應(yīng)編制招標(biāo)文件資質(zhì)和實力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。因為這類機(jī)構(gòu)極易在招標(biāo)過程中進(jìn)行違規(guī)操作，使得招標(biāo)活動產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。并且此類代理機(jī)構(gòu)由于沒有相應(yīng)的資質(zhì)，競爭力較差。因此，它們甚至不惜進(jìn)行價格戰(zhàn)來提升自己的市場競爭力，這種壓格來獲得市場占有率的行為勢必會導(dǎo)致市場秩序的混亂，產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果。在對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計時，審計人員應(yīng)審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是否能滿足組織招投標(biāo)活動的要求。

在招標(biāo)活動后的中標(biāo)階段，中標(biāo)方與招標(biāo)方除了簽訂中標(biāo)合同以外，常常還會簽訂其他與中標(biāo)合同相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議。這些協(xié)議通?？梢苑譃閮深?，其中一類協(xié)議雖然對原中標(biāo)合同中的某些未盡事宜進(jìn)行了簡單的補(bǔ)充與說明，但同時也會訂立一些與原合同條款相沖突或背離的內(nèi)容，這樣顯然會影響到中標(biāo)結(jié)果的公平性。另一類是對原中標(biāo)合同中約定的價格、付款進(jìn)度、工期等條款進(jìn)行直接更改，會影響建設(shè)項目的完工情況與進(jìn)度。因此，審計人員在對中標(biāo)簽約階段進(jìn)行審計時，應(yīng)審查定標(biāo)程序及方法是否滿足合法合規(guī)性。還應(yīng)著重觀察中標(biāo)方履行合同時的行為，分析、判斷是否符合中標(biāo)合同中簽訂的條款，是否存在中標(biāo)合同以外的其他違規(guī)簽訂的協(xié)議。

投標(biāo)方中標(biāo)之后，有些中標(biāo)方會做出“中標(biāo)、結(jié)算”的行為。因為它們雖以較格獲得了項目的承建資格，但往往以犧牲利潤為代價。因此，在獲得中標(biāo)資格以后，他們?yōu)榱藦倪@個項目建設(shè)中得到更多的利益，于是將工程項目違法轉(zhuǎn)分包給不具有承建資格的其他建設(shè)單位，從而向建設(shè)單位收取一定的管理費(fèi)。對于此種情況，審計人員在對建設(shè)項目的簽約階段進(jìn)行審計時，應(yīng)通過對終中標(biāo)方的往來項目或建設(shè)項目現(xiàn)場施工人員身份進(jìn)行檢查與核實來判斷中標(biāo)方是否有轉(zhuǎn)分包等違法行為。

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