1、 合理報價的原則。通過分析業(yè)主、競爭對手、自身等綜合因素，確定其合理的報價。報價規(guī)律為：合理的成本加造價管理部門發(fā)布的指導利潤。
2、 合理的原則。報價規(guī)律為：集約性成本加低于行業(yè)造價管理部門發(fā)布的指導利潤。當前面臨的競標仍不是越低越好，而是科學合理地計算和測算得出的適當。投標的目的本就是為承接業(yè)務爭取利潤，不能出現(xiàn)無利可圖的投標報價，除因特殊的原因出于某種策略考慮外，都是應規(guī)避的，否則，很容易面臨落標，甚至會產(chǎn)生廢標的危險。同時，無序競爭也將地降低企業(yè)的信譽度，致使社會對企業(yè)的綜合實力產(chǎn)生質(zhì)疑。
3、 中標、索賠原則。報價規(guī)律為：集約性成本利，這是當前國際社會上常用的一種方法，國內(nèi)大多承包商有畏懼心理，實際上，中標后既可以向管理要效益，也可以通過索賠等方式取得投標時無法取得的利潤，尤其是在利用現(xiàn)行的GF-1999-0201標準合同示范文本的情況下，堅持把握文本的條件，將會給企業(yè)帶來某些無法預計的利潤空間。

做項目投標，想要在眾多投標人中脫穎而出，做好報價是關鍵。但是報價低了要賠本，報了沒法中標，想要制定合理的報價，就要預測投標成本。小編匯總了做投標成本預算的常用“套路”，希望對您有所幫助。

一、 熟悉招標文件和圖紙
這個時候要注意的就是有沒有比較少見的材料及工藝，如果有，應該盡快準備好其材料價格或分包價格。

二、 搜集材料價格，主要是大宗材料
如商品砼及鋼筋、水泥的價格(注意考慮稅的因素)，磚塊的價格，這里要注意就是要看招標合同的要求，如果是總價合同，那么我們不僅僅是看到眼前的價格，還要關注材料的走勢，這個時候要多問問與我們長期合作的一些材料商，他們的材料價格信息比較靈通。
多年的從商經(jīng)驗造就他們對材料市場的敏感，另外也要多關注國家相關政策，也就是大環(huán)境的走向。還有就是如果在北方的話，很多城市的工程材料商都是當?shù)氐暮诘缐艛嗟模@樣價格要高出市場平均價格的。
總之：這一關要多花點心思。要不然要出大錯的啊，另外注意留點余量啊。

三、 確定人工價格
其實大家都知道，土建、安裝定額里的人工費給那些清工老板人家都不愿意做的，因為太低了嘛，按照現(xiàn)在比較普通的都是由包工隊清包勞務，按混凝土工，粉刷工，鋼筋工，木工幾大工種分包。如果有長期合作的隊伍，可以讓他們看了圖紙后給我們一個報價，這個東西一般來說他們都是報得很準的，按照我的經(jīng)驗?；炷凉ぶ黧w階段普通的框架結(jié)構(gòu)一般是35元/m2左右，包括基礎主體混凝土，填充墻(一般基礎按一層建筑面積計算)，鋼筋工280一噸含扎絲，粉刷一般是30元/㎡左右，木工30元/㎡。注意：各個工程的特點不同，質(zhì)量要求，工期要求不一樣，這個價格波動較大，如要創(chuàng)杯的工程，泥工木工價格較高，高層剪力墻結(jié)構(gòu)木工價格和鋼筋工價格要加高，隔墻較少的廠房，泥工價格可以減少。商品砼的工程泥工減少價格。工期加快的工程，木工的價格變動較大?，F(xiàn)場經(jīng)驗較少或剛畢業(yè)的同行不要亂來，多問問現(xiàn)場一線的施工員(尤其是那種包清工出身的施工員)或者是施工項目經(jīng)理，他們比較在行。

嗎?不可能的!頂多給你97%。不過不要緊，施工單位還有一招?。簶前?2cm，國家規(guī)范允許±5mm，算算一個樓面下來你能按國家允許范圍內(nèi)省多少?繞來繞去，就是為了讓大家更加了解工程上的實際情況。我一般都是混凝土取1%的損耗就夠了?！　』炷恋呐浔群慷贾懒?，分析結(jié)果乘以你所調(diào)查的材料單價就好了!
（2）鋼筋。如果不抽料的情況下，可以按定額含量暫估。竣工或進度款支付同期調(diào)整。同混凝土：人工費機械費暫時不管，只算材料費，關鍵是定損耗，實際中的損耗是1%!!!而且建議在和鋼筋班組定合同中就把這個1%損耗定死!超了就算他的，因為實際中，科學合理的下料和進料，1%的損耗控制不在話下。工程量出來了，結(jié)合你所了解的材料單價及其走勢(總價合同時用)相乘就是了。
（3）外架。外架的測算相對繁瑣一點，因為這個涉及到施工組織設計和國家的搭設規(guī)范以及當?shù)氐陌踩O(jiān)督站的要求。要知道，安徽和浙江的搭設要求不一樣的，杭州和寧波的搭設規(guī)范也有不同之處，市區(qū)和郊區(qū)的搭設要求也不一樣。不過大體上是一樣的。我對這個測算一般是按柱距1500mm，一道踢腳桿一道攔腰桿來算的。　　根據(jù)建筑物外墻周長和工程總進度計劃編制月需求鋼管扣件量，這一步對熟悉施工的朋友來說不難的。鋼管租金0.014元/m，扣件0.008元/個，每250米一噸48*3.5鋼管，每噸鋼管配180-200個扣件足夠。有了這些數(shù)據(jù)，再給你一本《腳手架搭設規(guī)范》，應該沒問題了吧?也許有朋友說這樣測算一個外架有沒有必要?我告訴你：外架對于施工單位來說有很多的作用，我們在外架上吃苦頭的經(jīng)歷難以忘記!作為定額上的按建筑面積上的計算方法不準的，而且這種東西其實是施工單位的一件法寶：如果甲方拖欠工程款，談判談不下來，我就拆外架，這個對甲方來說具有重大的打擊力度，因為這樣無疑是告訴他我們要打持久戰(zhàn)了，而拆與不拆，就要考慮外架的成本了。
（4）地磚。這個其實比較簡單一點，人工費機械費(其實也沒什么機械)一般質(zhì)量要求的13元/m2，地磚價格相信你在成本測算之前已經(jīng)了解到了。水泥砂的成本6-8元就足夠足夠了。
（5）粉刷。這個也一樣，人工費一般30元/建筑面積m2。至于材料費4-5元做20-30mm的中級抹灰夠了，人工費按粉刷面積4元一個平方了。
（6）外墻干掛。這個和設計及甲方要求的材料有很大關系，這些明確的前提下找一個家做這個的施工隊伍報個價就行了啊。
（7）門窗工程。好的辦法是找門窗廠給你報價。
（8）模板措施費。這項費用我一般是按“包工包料”給施工班組價格減去“包工”的價格和鋼管扣件支撐的租費得出來的。清工價格上一期已經(jīng)說過了，包工包料的框架結(jié)構(gòu)一般是65元左右，反正基本上是清工價格*2。但是要考慮工期，如果工期緊或大跨度要多備一兩層模板，價格相應提高。如果是剪力墻或者有結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層也要提高，另外的鋼管扣件的租金結(jié)合常規(guī)支撐方案參照外架測算方法計算。

去年有幸作為廠商被某甲方邀請參與某項目評標，整個評標過程讓我大開眼界，下面就為參與評標的整個過程體驗， 給大家整理一些評標中容易被廢標的情況，各位售前在往后的項目工作中可以引以為鑒。

一、 先廢投標不認真的供應商
投標不認真的標書有下面這些現(xiàn)象：
1）標書厚度不夠
2）標書格式不美觀
3）有低級錯誤
4）文不對題
5）標書沒有考慮甲方翻閱感受
6）技術應答完全照抄標書

二、 沒理解招標文件潛在要求的供應商

每次招標甲方都會有一些有意向的供應商，會綜合幾家有意向的廠商技術參數(shù)出一份招標參數(shù)。
如果前期沒有和甲方深入交流，有可能不會知道甲方在招標文件中到底埋了哪些雷。在看投標文件時步把做事態(tài)度有問題的供應商先踢出去，第二步甲方會認真看標書的目錄結(jié)構(gòu)，看看供應商有沒有理解招標文件中的潛在要求。
比如技術參數(shù)中有明顯的定制開發(fā)要求，那么響應的在投標文件中需要給出定制開發(fā)的章節(jié)。
如果有供應商沒有提供定制開發(fā)有關的內(nèi)容，那么無疑先把這家供應商的標書廢掉再說。

三、 參考評分標準進行打分

到了第3階段，15家標書只剩下4家，這4家甲方會認真參考評分標準進行打分。
4家標書都有評審索引表和評分索引表，對著索引表逐一進行翻閱，幾個評委都進行打分，后大家算一下平均分，一般會淘汰總分低的廠家。
第三階段會從技術分、商務分、價格分三個方面進行打分。
第三步會再淘汰一家公司，剩下的3家進入后的環(huán)節(jié)-講標。

四、 講標
講標就是讓潛在的3家供應商準備現(xiàn)場答辯，每家供應商30分鐘時間，20分鐘講PPT，10分鐘回答提問。
這次后3家廠家進行講標，有一家前期沒有做什么工作，講標的內(nèi)容全是一些公司介紹案例介紹類的通用的內(nèi)容，評委對這些完全沒有興趣。
講標現(xiàn)場甲方希望看到乙方對項目的理解，提供的針對性的有特色的方案，以及講標人針對甲方問題良好的正面的應對。
講標現(xiàn)場對3家講標公司進行打分，后綜合標書評分和講標現(xiàn)場分綜合計算，得分高的為項目中標者。

74復制圖形粘貼后總是離的很遠怎么辦？復制時使用帶基點復制：點編輯–帶基點復制。

75如何測量帶弧線的多線段長度？用列表命令（list）！ 76為什么堆疊按鈕不可用？堆疊的使用：一是要有堆疊符號（#、^、/）；二是要把堆疊的內(nèi)容選中后才可以操作。

77面域、塊、實體是什么概念?面域是用閉合的外形或環(huán)創(chuàng)建的二維區(qū)域；塊是可組合起來形成單個對象(或稱為塊定義)的對象集合(一張圖在另一張圖中一般可作為塊)；實體有兩個概念,其一是構(gòu)成圖形的有形的基本元素,其二是指三維物體.對于三維實體,可以使用”布爾運算”使之聯(lián)合,對于廣義的實體,可以使用”塊”或”組(group)”進行”聯(lián)合”。

78什么是DXF文件格式？DXF-Drawing Exchange File(圖形交換文件)， 這是一種ASCII文本文件,它包含對應的DWG文件的全部信息,不是ASCII碼形式,可讀性差,但用它形成圖形速度快.不同類型的計算機(如PC及其兼容機與SUN工作站具體不同的CPU用總線)哪怕是用同一版本的文件,其DWG文件也是不可交換的. 為了克服這一缺點,AutoCAD提供了DXF類型文件,其內(nèi)部為ASCII碼,這樣不同類型的計算機可通過交換DXF文件來達到交換圖形的目的,由于DXF文件可讀性好,用戶可方便地對它進行修改,編程,達到從外部圖形進行編輯,修改的目的。

79什么是acad”啞圖”？只有圖線和尺寸線，而沒有尺寸數(shù)值的現(xiàn)成的圖紙。這是以前生產(chǎn)中的偷懶做法，現(xiàn)在用計算機制圖應該不提倡這樣做。

80底版本的AutoCAD怎樣打開高版本的圖？轉(zhuǎn)換一下，可以用轉(zhuǎn)換軟件；或叫發(fā)給你的人存為低版本的格式再打開。

81解決安裝cad2002后控制面板中有大塊白的現(xiàn)象方法如下：打開[開始]—–在[運行]框里輸入regedit，打開注冊表編輯器，找到下面項 HKEY_LOCAL_MACHINESOFTWAREMicrosoftWindowsCurrentVersionUninstall{5783F2D7-0101-0804-0002-0060B0CE6BBA}，修改DisplayIcon，把”AutoCAD 2002安裝目錄cad.exe,-1″中的-1，改為1。即可解決控制面板中刪除里面有一大塊白的現(xiàn)象。

82如何使圖形只能看而不能修改？要是自己的圖把它全部圖層鎖定就行了，打開不會變的；如果以后不想用了，就把里面所有東西都炸碎也可以；還有一種方法是用lisp語言寫個加密程序，一旦運行后，圖就只能看，怎么也改不了了。

83如何修改尺寸標注的關聯(lián)性?改為關聯(lián):選擇需要修改的尺寸標注,執(zhí)行DIMREASSOCIATE命令即可.改為不關聯(lián): 選擇需要修改的尺寸標注,執(zhí)行DIMDISASSOCIATE命令即可。

二、 投標文件分項檢查

1、檢查開標文件：按照投標文件格式要求逐頁檢查是否響應、漏頁，特別是投標函細致檢查，與招標文件的投標函內(nèi)容一字不差；檢查投標函金額大小寫是否有差，檢查單價與總價金額是否正確。
2、檢查投標金：投標金是否符合要求（是否是基本賬戶轉(zhuǎn)出），金額是否符合要求，銀行回單是否裝入標書。
3、檢查商務標部分：投標書的商務部分格式是否符合要求，逐頁檢查是否響應、漏頁、漏項，營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認證證書、安全健康認證證書等是否在有效期內(nèi)，有無過期，投標主要人員的信息、證件是否對應，有無過期。
4、檢查技術標部分：是否按照招標文件技術標部分的格式編制，逐頁檢查是否響應、漏頁、漏項，施工機械設備安排是否滿足招標文件要求或?qū)嶋H施工生產(chǎn)的需要，檢查施工范圍、工程概況、施工組織方案、現(xiàn)場組織機構(gòu)設置、安全和質(zhì)量保障體系及措施、施工總平面布置圖、施工網(wǎng)絡進度計劃圖、主要勞動力組織計劃等是否、不漏項，項目經(jīng)理、技術負責人的施工經(jīng)歷、簡歷情況等。
5、檢查電子光盤或U盤：招標文件要求提供的電子光盤或U盤是否按照要求導入，并確認在電腦上可以打開，光盤或U盤要求寫明的內(nèi)容信息是否正確，并粘貼牢固。

三、封裝、簽字和蓋章檢查

1、檢查法定代表人或委托代表人簽字：每頁檢查有無簽字或蓋章，簽字是否正確，是否和授權(quán)人相符。
2、檢查授權(quán)委托人：授權(quán)委托人（有的招標項目還要求公正）、投標人名稱是否正確，授權(quán)委托書是否有法人簽字、委托代理人簽字，是否附法人身份證、委托代理人身份證，是否蓋單位公章，要求委托書公正的是否有公正單位出具的公證書。
3、檢查投標文件的份數(shù)：根據(jù)招標文件的要求，檢查投標文件是寫上正本和副本，正本和副本的份數(shù)，還需注意要求提供的電子版份數(shù)。
4、檢查封裝方式及密封紙張：封裝方式、封裝紙張是否按照招標文件要求。
5、檢查封裝袋封面：是否按照內(nèi)封、外封要求填寫信息，投標文件的項目編碼與名稱是否正確，是否正副本分開包裝，正副本先內(nèi)封再外封為一包的，內(nèi)封是否加蓋正副本章，正副本分開裝的封裝袋外是否加蓋正副本章。封裝袋外是蓋密封章還是蓋單位公章，一定分清，不能錯。

四、開標現(xiàn)場文件資料準備

1、委托代理人授權(quán)委托書原件、身份證原件是否攜帶。
2、投標人單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證復印件蓋鮮章或原件是否攜帶。
3、主要人員證書原件是否攜帶（有的招標文件沒有要求就不需提供）。
4、 類似工程業(yè)績合同、交竣工驗收證書原件是否攜帶（有的招標文件沒有要求就不需提供）。
5、重要的機械設備購置發(fā)票原件是否攜帶（有的招標文件沒有要求就不需提供）。
6、投標金銀行回單或者招標單位給開據(jù)的收款收據(jù)原件是否攜帶。
7、開標的時間地點打印一張紙攜帶在開標人身上。
8、要求項目經(jīng)理到場開標的，安排好項目經(jīng)理本人按時參加，并攜帶好身份證原件。
9、投標文件要求開標準備需準備的其他資料。

建筑工業(yè)化應用工程師：為“中國建造”保駕！
2020年7月3日，住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合國家發(fā)展和改革、科學技術部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、水利部等十三個部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》。意見提出：要圍繞建筑業(yè)發(fā)展總體目標，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。
2020年08月28日，住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》。意見提出：一、要大力培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化人才，壯大設計、生產(chǎn)、施工、管理等方面人才隊伍，加強新型建筑工業(yè)化技術人員繼續(xù)教育，鼓勵企業(yè)建立信息官（CIO）制度；二、培育技能型產(chǎn)業(yè)工人。深化建筑用工制度改革，完善建筑業(yè)從業(yè)人員技能水平評價體系，促進與職業(yè)技能等級證書融通銜接。打通建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，弘揚工匠精神，加強職業(yè)技能培訓，大力培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍；全面貫徹新發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌。
“十三五”時期，我國建筑業(yè)加快發(fā)展，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用不斷增強，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在6．6％以上。據(jù)有關統(tǒng)計，我國建筑勞動生產(chǎn)率僅是發(fā)達國家的三分之二左右，建筑業(yè)的機械化信息化智能化程度還不高。如今建筑業(yè)已出現(xiàn)了建筑工人缺乏的現(xiàn)象，年輕一代不愿意去建筑工地做“重”“粗”“臟”的工作，這就倒逼建筑業(yè)加快與信息技術和人工智能的結(jié)合，加快整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。2021年作為“十四五”規(guī)劃開局之年，解決建筑領域內(nèi)高能耗、低標準、不環(huán)保等備受詬病的問題，推進綠色建筑領域可持續(xù)發(fā)展勢在必行。未來首要目標是要實現(xiàn)益、、低消耗、低排放，同時應對新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
為深入貫徹辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2017〕19號）》文件精神，響應住房和城鄉(xiāng)建設部等多部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，提高建筑工業(yè)化應用領域技術人員的知識與技術水平能力，培養(yǎng)符合新型建筑工業(yè)化領域發(fā)展趨勢、滿足企業(yè)用人需求的人才，中國建筑科學研究院有限公司認證中心決定聯(lián)合北京中培國育人才測評技術中心共同開展建筑工業(yè)化應用工程師技術人員培訓及等級考試工作。
中國建筑科學研究院有限公司（原中國建筑科學研究院，簡稱“中國建研院”）成立于1953年，原隸屬于建設部，現(xiàn)隸屬于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，是全國建筑行業(yè)大的綜合性研究和開發(fā)機構(gòu)。中國建研院始終把服務公益事業(yè)、推進行業(yè)技術進步作為己任，面向全國的建設事業(yè)，以建筑工程為主要研究對象，以應用研究和開發(fā)研究為主，致力于解決我國工程建設中的關鍵技術問題，負責編制與管理我國主要的工程建設技術標準和規(guī)范，是住房和城鄉(xiāng)建設部大部分建筑工程技術標準的歸口單位。2020年8月7日，國家標準化管理復函批準，同意由中國建筑科學研究院有限公司協(xié)同有關單位籌家技術標準創(chuàng)新基地（建筑工程），這是我國在城鄉(xiāng)建設領域獲得籌建的技術標準創(chuàng)新基地。
2006年，經(jīng)國家住房和城鄉(xiāng)建設部推薦，中國建筑科學研究院有限公司獲得國家認證認可監(jiān)督管理頒發(fā)的《認證機構(gòu)批準書》。認證中心作為中國建研院開展認證工作的實體，依托在院已有的國家建筑工程技術研究中心、國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設部防災研究中心、國家建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設部供熱質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等十余個國家（部）級中心的資源支持下，對外開展認證業(yè)務。
據(jù)了解，新型建筑工業(yè)化是通過新一代信息技術驅(qū)動，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設計、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)工程建設益、、低能耗、低排放的新型建筑模式。以工業(yè)化的方式重新組織建筑業(yè)是提高勞動效率、提升建筑質(zhì)量的重要方式，也是我國未來建筑業(yè)的發(fā)展方向。
建筑工業(yè)化應用工程師是指以構(gòu)件預制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)方式，以設計標準化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化為特征，能夠整合設計、生產(chǎn)、施工等各個產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價值大化的可持續(xù)發(fā)展的新型建筑技術人員，通過現(xiàn)代化的制造、運輸、安裝和科學管理的生產(chǎn)方式，來代替?zhèn)鹘y(tǒng)建筑業(yè)中分散的、低水平的、低效率的手工業(yè)生產(chǎn)方式。其主要職能即實現(xiàn)建筑設計標準化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化和管理信息化。
建筑工業(yè)化應用工程師等級考核由低到高依次劃分三級建筑工業(yè)化應用工程師、二級建筑工業(yè)化應用工程師和建筑工業(yè)化應用工程師。三級建筑工業(yè)化應用工程師和二級建筑工業(yè)化應用工程師均劃分為5個方向：建筑信息模型（BIM）應用技術、裝配式建筑設計、裝配式建筑施工、預制構(gòu)件制造、工業(yè)化裝修；具備運用其中某一項建筑工業(yè)化應用技術的能力，以及具有相應的管理能力。建筑工業(yè)化應用工程師不劃分方向，具備綜合運用各項建筑工業(yè)化應用技術的能力，以及具備較高的管理能力。
智能建造與建筑工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展將是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。住房和城鄉(xiāng)建設部提出，2021年將繼續(xù)推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字設計、智能生產(chǎn)、智能施工和智慧運維，加快建筑信息模型（BIM）技術研發(fā)和應用，建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善智能建造標準體系，推動自動化施工機械、建筑機器人等設備研發(fā)與應用。
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，我國建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，建造能力不斷增強。2020年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值26．4萬億元，同比增長6．2％；全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積149．5億平方米，同比增長3．7％，有力支撐了國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。為加快推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，進一步提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展新型建筑工業(yè)化將是我國城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措。其既是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，又是打造經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”的內(nèi)在要求。在新型建筑工業(yè)化的推進和發(fā)展中，技術工人是支撐中國建造、中國創(chuàng)造、中國智造的重要基礎，而建筑工業(yè)化應用工程師以其特有的技術針對性和融合性，未來將是活躍在我國建筑領域的首要需求型技術人員和新時代“大國工匠”。
工程總承包項目經(jīng)理：擘畫工程總承包發(fā)展“新藍圖”
工程總承包扶植政策頻出，助推行業(yè)發(fā)展。中國建筑科學研究院有限公司認證中心聯(lián)合中國建筑第八工程局有限公司，圍繞工程總承包管理模式的迫切需求，匠心打造培訓考核體系，為工程總承包行業(yè)及項目管理從業(yè)者擘畫發(fā)展“新藍圖”，統(tǒng)籌兼顧奮力打開國際市場，實現(xiàn)工程總承包管理模式發(fā)展目標。
1984年9月18日，印發(fā)《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》。文件中提出建立工程總承包企業(yè)的目標，大力推行工程招標承包制。30多年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展已進入蓬勃期，為改變我國建筑業(yè)“大而不強”的現(xiàn)狀，積極“走出去”與國際接軌成為建筑業(yè)發(fā)展的迫切需求。在即將迎來行業(yè)變革的同時，工程總承包管理模式成為國家推動傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力建筑業(yè)走向更廣闊市場的重要支柱。
2019年12月23日，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》。文件中提到“工程總承包單位應當同時具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體?！蓖瑫r文件還強調(diào)“工程總承包單位應當設立項目管理機構(gòu)、設置項目經(jīng)理，配備相應管理人員，加強設計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設計，改進施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制?！?br /> 2020年8月28日，住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》。文件從“科技創(chuàng)新”、“提率”、“提升質(zhì)量”、“減少污染與排放”等方面給出了指導意見。文件要求創(chuàng)新組織管理模式，提出“大力推行工程總承包模式，發(fā)展全過程工程咨詢，建立使用者監(jiān)督機制。”新型建筑工業(yè)化項目積極推行工程總承包模式，促進設計、生產(chǎn)、施工深度融合。引導骨干企業(yè)提高項目管理、技術創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，落實工程總承包單位的主體責任，保障工程總承包單位的合法權(quán)益。
——堅持協(xié)同發(fā)展，助推互利共贏，中國建研院認證中心依托資源、技術優(yōu)勢，聯(lián)合北京中培國育人才測評技術中心積極參與工程總承包技術人才培育，構(gòu)建高素質(zhì)人才培育新格局。
“在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。”習總書記近日對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。
為深入貫徹黨的精神，落實辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、響應住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》文件精神，加快推進工程總承包模式發(fā)展水平，進一步提高工程總承包技術人員理論與技能水平，建立人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機制，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺體系，中國建筑科學研究院有限公司認證中心決定聯(lián)合北京中培國育人才測評技術中心，共同開展工程總承包項目管理技術人員（其中包括工程總承包項目管理師及工程總承包項目經(jīng)理）技術培訓及考核工作。
工程總承包項目管理師是指根據(jù)工程總承包項目開展情況及進度，協(xié)調(diào)各相關單位（包括業(yè)主、勘察、設計、監(jiān)理、施工、造價等）進行統(tǒng)一部署，以任務單形式向各相關部門下達生產(chǎn)任務，明確涉及部門、工作內(nèi)容描述、工作要求、工作成果、時間節(jié)點等，并負責對各相關部門進行考核和計量的工程總承包項目管理技術人員。
工程總承包項目經(jīng)理即按照合同約定對工程建設項目的決策、設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包負責人，通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進度進行負責，是工程總承包單位在工程總承包項目的總負責人。
據(jù)了解，工程總承包項目管理技術人員由低到高依次劃分為初級、中級和三個等級，參加工程總承包項目管理師考評者可同時申請參加工程總承包項目管理經(jīng)理考評。對于經(jīng)考前培訓學時達標并考核合格者，由中國建筑科學研究院有限公司認證中心頒發(fā)相應等級的工程總承包項目管理師或工程總承包項目管理經(jīng)理技術證書。
中國建筑科學研究院有限公司（原中國建筑科學研究院，簡稱“中國建研院”）成立于1953年，原隸屬于建設部，現(xiàn)隸屬于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，是全國建筑行業(yè)大的綜合性研究和開發(fā)機構(gòu)。中國建研院始終把服務公益事業(yè)、推進行業(yè)技術進步作為己任，面向全國的建設事業(yè)，以建筑工程為主要研究對象，以應用研究和開發(fā)研究為主，致力于解決我國工程建設中的關鍵技術問題，負責編制與管理我國主要的工程建設技術標準和規(guī)范，是住房和城鄉(xiāng)建設部大部分建筑工程技術標準的歸口單位。2020年8月7日，國家標準化管理復函批準，同意由中國建筑科學研究院有限公司協(xié)同有關單位籌家技術標準創(chuàng)新基地（建筑工程），這是我國在城鄉(xiāng)建設領域獲得籌建的技術標準創(chuàng)新基地。
2006年，經(jīng)國家住房和城鄉(xiāng)建設部推薦，中國建筑科學研究院有限公司獲得國家認證認可監(jiān)督管理頒發(fā)的《認證機構(gòu)批準書》。認證中心作為中國建研院開展認證工作的實體，依托在院已有的國家建筑工程技術研究中心、國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設部防災研究中心、國家建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設部供熱質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等十余個國家（部）級中心的資源支持下，對外開展認證業(yè)務。
據(jù)悉，工程總承包是指承包單位接照與建設單位簽訂的合同，對工程項目設計、采購、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。區(qū)別于一般土建承包、承包，以向業(yè)主交付終產(chǎn)品為服務目的，是對整個工程項目實行整體構(gòu)思，全面安排，協(xié)調(diào)運行的前后銜接的承包體系。工程總承包可以有效控制投資；提高工作效率，縮短建設工期；強化設計責任，提高工程質(zhì)量；管理關系簡化，降低費用成本。本著質(zhì)量可靠、效率的原則，推行工程總承包管理模式。隨著“”創(chuàng)新發(fā)展，工程總承包成為我國推動傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向更廣闊的市場的重要支撐。
工程總承包是當今發(fā)達建設管理的主流模式，自“”倡議提出以來，越來越多的中國工程企業(yè)“走出去”承接境外EPC工程項目。為縮短與世界工程總承包企業(yè)管理水平的差距，將“中國建造”打造成為中國建筑行業(yè)走向世界的新名片，工程總承包成為承接中國建造與國際建筑市場接軌的發(fā)展契機。
在信息高速發(fā)展的今天，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，進行產(chǎn)業(yè)提檔升級，越來越離不開現(xiàn)代化的信息建設。在建筑業(yè)信息化建設中，要整合業(yè)務流程，提高管理效率，構(gòu)建數(shù)字化脈絡。工程總承包更要堅持以市場為導向，以工程項目為載體，建立技術創(chuàng)新網(wǎng)絡，充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員的聰明才智，努力拓寬未來發(fā)展道路，適應國內(nèi)外工程建設市場的需要。
工程總承包項目管理技術人員培養(yǎng)方向是針對工程總承包項目特點，立足工程總承包人員素質(zhì)能力、技能需要，建立滿足總包業(yè)務發(fā)展需要的管理體系框架、培養(yǎng)熟悉管理模式與核心業(yè)務過程、具備扎實項目管理知識的復合型人才，緊跟熱點趨勢，組織項目同步建設，聚焦核心業(yè)務環(huán)節(jié)，深化關鍵要素管控。提升工程總承包項目管理者的資源整合能力和核心管理能力，掌握新形勢下企業(yè)提質(zhì)增效的新方法，培養(yǎng)合格的工程總承包項目管理從業(yè)者。
——教培攻堅戰(zhàn)，央企勇?lián)?。中建八局基礎設施事業(yè)部總工程師馬明磊博士堅定信念，站穩(wěn)立場，練就過硬本領，投身我國工程總承包技術人才培育偉業(yè)，始終保持敢想、敢做、敢拼、敢擔當?shù)木?，在實現(xiàn)人才培育之路上奮勇搏擊。
據(jù)了解，中國建研院認證中心工程總承包項目管理技術人員培養(yǎng)課程由中國建筑第八工程局有限公司馬明磊博士打造。馬明磊博士曾參編國家標準2項，地方標準4項。發(fā)表檢索類論文30余篇。省部級工法獎勵2項，局級工法獎勵3項，取得軟件著作權(quán)5項，取得專利權(quán)52項，其中發(fā)明專利40項。作為中建八局基礎設施事業(yè)部總工程師、“馬明磊建筑科技創(chuàng)新工作室”人，馬明磊博士結(jié)合多年工作經(jīng)驗，實例解析項目中遇到的痛點、難點，深度分析工程總承包未來發(fā)展趨勢。馬明磊博士表示，要推行工程總承包項目管理模式，為建筑企業(yè)和工程項目注入新動力，就立足于市場化、國際化的變革趨勢，要推行工程總承包模式發(fā)展，就要大力培養(yǎng)工程總承包項目管理技術人才。
中國建筑第八工程局有限公司（以下簡稱中建八局），始建于1952年，是世界企業(yè)中國建筑股份有限公司的骨干成員，國家首批“三特”資質(zhì)企業(yè)，以投資、建造、運營為核心業(yè)務，始終活躍在中國經(jīng)濟建設的。中建八局多年來恪守初心，力爭建設杰作，建設了占地3．45平方公里的“超級工程”江蘇園博園；總投資45億元的省百大項目之一的哈爾濱凱盛源廣場；展現(xiàn)大國風范融江南韻味的杭州國際博覽中心等。在十四五規(guī)劃的開局之年，中建八局站在全新的起跑線上，將進一步推進工程總承包管理模式，持續(xù)服務國家戰(zhàn)略，著力打造高水平的建筑產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)促進建筑業(yè)茁壯發(fā)展。
建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，力推經(jīng)濟穩(wěn)步向好。緊跟市場發(fā)展趨勢，精益建造推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。多舉措并行，加大培育體系扶植力度，建設人才隊伍。
我國經(jīng)濟發(fā)展已進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟的發(fā)展對建筑行業(yè)提出了更高的要求。傳統(tǒng)建筑業(yè)的組織實施模式和落后的生產(chǎn)方式，造成的“項目管理能力薄弱，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大”、“施工時間長、把控難度大”、“資源能耗高，生產(chǎn)效率低下”等弊端亟待改善。深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包管理模式，提升工程建設質(zhì)量和效益，提高工程總承包供給能力。
收官“十三五”，奮進“十四五”，積極應對國內(nèi)國外復雜多變的經(jīng)濟形式，持續(xù)推進工程總承包管理模式。隨著我國各部門對工程總承包管理模式的重視和政策推動，我國工程總承包領域有較大的人才缺口。工程總承包管理模式是一個龐大的系統(tǒng)工程，積極開展人才培育工作，打造管理理念、管理水平的人才隊伍，將是助推傳統(tǒng)建筑業(yè)的組織實施模式轉(zhuǎn)型、加快工程總承包管理模式發(fā)展的重要組成部分。工程總承包的蓬勃發(fā)展將吸引越來越多的建筑從業(yè)人員，投身到工程總承包的事業(yè)中，工程總承包項目經(jīng)理將成為推動建筑業(yè)發(fā)展源動力。
如何認定供應商虛假應標
一、案例回顧
某市駕駛?cè)丝荚嚿鐣紙鲑徺I服務項目（以下簡稱本項目），預算金額約500萬元，資金來源為財政性資金，采用公開招標方式，評標辦法為低評標價法。本項目于2019年10月11日在某市公共資源交易中心開標，經(jīng)評標評審，A、B、C公司被確定為中標供應商。
2019年10月16日，投標人D公司向采購人和代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。D公司稱：C公司在本項目投標中存在投標承諾與事實不符的情形，屬于虛假應標，應依法依規(guī)進行處理。理由是：C公司社會化考場的場地、系統(tǒng)和設備設施等在事實上均不滿足招標文件的采購需求，其投標文件的“響應”承諾與事實嚴重不符。質(zhì)疑人要求采購人和代理機構(gòu)取消C公司中標供應商資格并依次遞補D公司為中標供應商。
2019年10月21日，采購人、代理機構(gòu)和評標代表對C公司社會化考場進行了實地調(diào)查。經(jīng)核查，C公司社會化考場的場地、系統(tǒng)和設備設施等在事實上確實不滿足本項目招標文件的采購需求，其投標文件的“響應”承諾與事實不相符。2019年10月23日，采購人和代理機構(gòu)根據(jù)調(diào)查情況，對D公司的質(zhì)疑事項進行了答復，即質(zhì)疑人的質(zhì)疑事項成立。采購人和代理機構(gòu)遂決定取消C公司中標供應商資格并依次遞補D公司為中標供應商，同時將C公司虛假應標等有關情況書面報告了采購監(jiān)管部門。
2019年10月29日，C公司因?qū)Σ少徣撕痛頇C構(gòu)關于質(zhì)疑的答復不滿意，向采購監(jiān)管部門提起投訴。采購監(jiān)管部門依法向采購人、代理機構(gòu)和相關供應商等當事人發(fā)出了投訴答復通知書及投訴書副本。各當事人進行了書面答復，均認為C公司社會化考場的場地、系統(tǒng)和設備設施等在事實上確實不滿足本項目招標文件的采購需求，其投標文件的“響應”承諾與事實不相符，采購人和代理機構(gòu)關于質(zhì)疑的答復屬于事實清楚、依據(jù)充分。采購人和代理機構(gòu)提供了有關圖片、文件、音頻和視頻等證明材料。采購監(jiān)管部門經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和書面審查認為，C公司的投訴事項缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù)，其投訴事項不能成立。采購監(jiān)管部門遂于2019年11月3日作出《投訴處理決定書》，駁回了C公司的投訴。采購監(jiān)督部門依法對C公司的虛假應標行為進行了行政處罰等處理。
2019年11月13日，C公司因?qū)Σ少彵O(jiān)管部門《投訴處理決定書》不服，向某市人民提起行政復議。2019年12月6日，某市人民作出《行政復議決定書》，決定維持采購監(jiān)管部門《投訴處理決定書》。C公司在法定起訴期限內(nèi)未向人民法院提起行政訴訟。
二、案例剖析
本案爭議的焦點是C公司是否存在虛假應標？若存在虛假應標應如何處理？以下從兩個方面進行分析。
（一）C公司確實存在虛假應標的情形
根據(jù)采購人、代理機構(gòu)和評標代表對C公司社會化考場的現(xiàn)場核查可知，C公司社會化考場的場地、系統(tǒng)和設備設施等不滿足本項目招標文件的采購需求。同時，采購監(jiān)管部門亦通過調(diào)查取證，對采購人、代理機構(gòu)和評標代表的現(xiàn)場核查結(jié)果予以了確認。
根據(jù)C公司的投標文件內(nèi)容可知，C公司針對本項目招標文件關于社會化考場的場地、系統(tǒng)和設備設施等采購需求的響應表上均填寫為“響應”。同時，本項目招標文件亦明確規(guī)定對于社會化考場的場地、系統(tǒng)和設備設施等采購需求的“響應”屬于資格審查內(nèi)容。
由此，C公司在主觀上存在謀取中標的動機，且事實上也被確定為了中標供應商；在客觀上存在投標文件的“響應”承諾與事實不符，即存在提供虛假材料的行為。因而，C公司在本項目投標中確實存在虛假應標的情形。
（二）對虛假應標應依法依約予以處理
《采購法》第七十七條規(guī)定：“供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;……供應商有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標、成交無效。”
本項目招標文件規(guī)定，“供應商以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給采購人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”“凡發(fā)現(xiàn)中標候選供應商有下列行為之一的，其中標無效，并移交采購監(jiān)管部門依法處理：1.以他人名義投標或提供虛假材料謀取中標、成交的……”。
由此，采購人和代理機構(gòu)決定取消C公司中標供應商資格，采購監(jiān)管部門依法對C公司進行行政處罰等處理，均屬于依法依約予以處理。
三、案例啟示
（一）關于虛假應標的構(gòu)成要件
采購中所稱虛假應標，一般是指供應商提供虛假的證明材料等參加采購活動，謀取中標、成交的行為。該行為的主體是供應商，主觀方面是謀取中標、成交的故意，客體是采購交易秩序，客觀方面是實施弄虛作假的行為。需要注意的是無論供應商是否達到中標或者成交的目的，均不影響對其虛假應標之行為的界定。
（二）關于虛假應標的表現(xiàn)形式
供應商虛假應標的表現(xiàn)形式多樣，包括：1.以他人的名義投標；2.提供虛假的財務、信用、業(yè)績、獎項證明材料；3.提供虛假的人員簡歷、勞動關系證明；4.投標文件、響應文件中有與事實不符的承諾材料；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他虛假應標之行為。需要注意的是，依據(jù)《采購法》第七十條的規(guī)定，任何單位和個人對采購活動中的違法行為包括虛假應標，有權(quán)控告和檢舉，有關部門、機關應當依照各自職責及時處理。對于供應商虛假應標的，有關部門、機關應當依據(jù)《采購法》第七十七條等規(guī)定進行處理。
（三）標后考察與調(diào)查核實的不同
《采購法實施條例》第四十四條規(guī)定：“……采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果?！睋?jù)此，非具備法定情形，采購人或者代理機構(gòu)不得通過標后考察的方式改變評審結(jié)果，這既是維護評審結(jié)果的嚴肅性，也是對采購人、代理機構(gòu)可能任性行使權(quán)利的制約。需要注意的是，調(diào)查核實不同于標后考察。即采購人、代理機構(gòu)在處理供應商質(zhì)疑時，組織評標對質(zhì)疑事項進行調(diào)查核實以便協(xié)助答復質(zhì)疑的，并無不妥；采購監(jiān)管部門在處理供應商投訴時，行政執(zhí)法人員對投訴事項等進行調(diào)查核實，屬于履行法定職責。