從世界輛汽車誕生開始,汽車對促進(jìn)社會進(jìn)步,提高人們的物質(zhì)生活水平,改變?nèi)藗兊木裆疃计鹆朔浅V匾淖饔谩?正如一個人有生老病死一樣,汽車也有一個“生老病死”的過程。汽車在使用一定年限和行駛一定里程后,由于零部件和各總成的磨損、自然老化和汽車技術(shù)使用水平等原因會造成整車性能下降,使用成本增加,尾氣對環(huán)境的污染加大。更為重要的是,汽車在使用到一定期限后,其安全性能會隨著使用年限(或行駛里程)的增加而逐步明顯地下降,從而存在各種的安全隱患,容易引發(fā)交通事故。 在歐美、日本等國家,汽車換代年限一般為:美國汽車的使用年限平均是7.1年;法國是9年;德國是5-6年;意大利規(guī)定是8年;日本是一般可行使40萬km,但多數(shù)只行使了4-5萬km、4-5年就處理了,或賣給二手車經(jīng)銷商,或廢棄,只有很少汽車使用到10萬km、10年左右。由于我國屬于發(fā)展中國家,對于一般消費(fèi)者來說,汽車仍屬于消費(fèi)品,汽車報廢的觀念還未得到大眾普遍接受。如果不對汽車采取強(qiáng)制報廢,我國報廢汽車的管理將會十分混亂。所以我國結(jié)合使用年限、行駛里程及車輛狀況,對汽車實(shí)行強(qiáng)制報廢制度。
隨著我國汽車工業(yè)的迅速發(fā)展,我國汽車的保有量持續(xù)高速增長,每年的報廢量也隨之增加。報廢汽車的回收和再生利用成為回收物流的重要組成部分,它是節(jié)約原生資源,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、國家資源合理利用的重要途徑,也是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。中國作為一個新崛起的汽車大國,汽車回收制度的確立和強(qiáng)化是必然的選擇。 報廢汽車中的許多物件,像舊發(fā)動機(jī)、舊輪胎等都可以進(jìn)行循環(huán)利用。以舊發(fā)動機(jī)為“毛坯”, 按照嚴(yán)格的技術(shù)要求,采用的工藝和設(shè)備,對主要零部件進(jìn)行清理、檢測、加工、更換,可以生產(chǎn)出“再制造發(fā)動機(jī)”。其功能、油耗、環(huán)保等指標(biāo)完夠達(dá)到新發(fā)動機(jī)的標(biāo)準(zhǔn),其價格僅是新機(jī)器的50~60%。用這種辦法,舊發(fā)動機(jī)85%的價值得到了利用;而回爐只利用了原價值的3%。廢舊輪胎回收利用也是如此。國際上每年舊胎翻新量一般占新胎量的10%。我國每年生產(chǎn)新輪胎1.01億條,產(chǎn)生廢舊輪胎約3000萬條左右,其中400萬條得到了翻新,僅占新胎量的4%。據(jù)測算,每翻新一條胎可節(jié)約橡膠4千克,碳黑2千克,尼龍簾布1.7千克,石油18千克,鋼材1千克。只要使我國的舊胎翻新量達(dá)到國際一般水平,節(jié)約的資源量就是很可觀的。
任何單位或者個人,不得要求機(jī)動車所有人將報廢機(jī)動車交售給的報廢機(jī)動車回收企業(yè)。同時,新規(guī)定還取消了這個行業(yè)的特許制度,鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)參與到報廢車輛的回收工作。由此看來,我們不妨大膽猜測:將來機(jī)動車報廢的價格,也就是說車主能拿到多少錢,很可能會是市場定價,車主可以賣給出價更高的回收企業(yè),當(dāng)然,這家企業(yè)具備合法的經(jīng)營資格。