在招標(biāo)開始前的準(zhǔn)備階段中，招標(biāo)方為了使招投標(biāo)形式化、縮小投標(biāo)人范圍或使與自身有利益關(guān)系的單位中標(biāo)，而采用多種違法違規(guī)手段限制排斥或利用不合法途徑和方式引誘利用潛在投標(biāo)人。常見手段有：一是在招標(biāo)文件中為意向性中標(biāo)單位量身定制符合其業(yè)績(jī)或資質(zhì)的招標(biāo)約束性條款，以排斥其他有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)單位。二是為了縮小招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍，在招標(biāo)文件中對(duì)合同條款設(shè)置較為苛刻的條件，而在終簽訂施工合同時(shí)變更此類條款。三是與意向性中標(biāo)單位私下談妥施工合同條款，并設(shè)定較低標(biāo)價(jià)，致使其他投標(biāo)人無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)。審計(jì)人員在審計(jì)過程中要針對(duì)此種可能出現(xiàn)的情況審查招標(biāo)文件、合同條款、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，判斷其是否存在限制排斥、引誘利用其他投標(biāo)人的行為。

由于招標(biāo)方缺乏編制招標(biāo)文件的相應(yīng)能力或能力不高，按規(guī)定，這類招標(biāo)方若要進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，就委托合適且資質(zhì)符合規(guī)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代其行使權(quán)力。但招標(biāo)方在很大程度上會(huì)為了自身利益或與投標(biāo)方達(dá)成的利益關(guān)系，選擇不具備相應(yīng)編制招標(biāo)文件資質(zhì)和實(shí)力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。因?yàn)檫@類機(jī)構(gòu)極易在招標(biāo)過程中進(jìn)行違規(guī)操作，使得招標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。并且此類代理機(jī)構(gòu)由于沒有相應(yīng)的資質(zhì)，競(jìng)爭(zhēng)力較差。因此，它們甚至不惜進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)來提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這種壓格來獲得市場(chǎng)占有率的行為勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂，產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果。在對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是否能滿足組織招投標(biāo)活動(dòng)的要求。

招標(biāo)方在實(shí)際選擇過程中，多數(shù)時(shí)候會(huì)選擇受自己控制或與自己有利益關(guān)系的代理機(jī)構(gòu)，來增大意向性中標(biāo)單位中標(biāo)的機(jī)率或使其終中標(biāo)。在招投標(biāo)活動(dòng)中尋找招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的目的原本是減少甚至避免招標(biāo)人與與投標(biāo)人的直接接觸，防止腐敗行為的產(chǎn)生。但在實(shí)際選擇的過程中，招標(biāo)方的某些不當(dāng)行為會(huì)導(dǎo)致代理機(jī)構(gòu)的立性降低或喪失。

一些資質(zhì)不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)方為了參與招投標(biāo)活動(dòng)，甚至終取得項(xiàng)目的中標(biāo)，不惜違規(guī)借用符合條件的資質(zhì)證明材料、以他人名義投標(biāo)或虛報(bào)業(yè)績(jī)來欺騙招標(biāo)方，獲得投標(biāo)資格，騙取中標(biāo)。如果這類投標(biāo)方后中標(biāo)，勢(shì)必會(huì)引起其他投標(biāo)方的不滿，甚至投訴，后導(dǎo)致招標(biāo)方與中標(biāo)方接受部門的審查，輕則此次招標(biāo)無(wú)效，重則依法追究刑事責(zé)任，對(duì)招標(biāo)方、投標(biāo)方等各單位都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。因此，審計(jì)人員在審計(jì)過程中更應(yīng)著重注意審查投標(biāo)方資質(zhì)是否滿足招標(biāo)文件中所列示的要求。

招標(biāo)方考慮到自身利益或者與投標(biāo)方存在的利益關(guān)系，在對(duì)評(píng)標(biāo)成員進(jìn)行選擇時(shí)通常不會(huì)按照規(guī)定采取隨機(jī)抽簽臨時(shí)選擇的方式。甚至有時(shí)招標(biāo)方、評(píng)標(biāo)成員和投標(biāo)方相互勾結(jié)，進(jìn)行權(quán)錢交易或偏向性評(píng)分。在對(duì)評(píng)標(biāo)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)其的產(chǎn)生方式與立性進(jìn)行著重審查，防止評(píng)標(biāo)不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

在招標(biāo)活動(dòng)后的中標(biāo)階段，中標(biāo)方與招標(biāo)方除了簽訂中標(biāo)合同以外，常常還會(huì)簽訂其他與中標(biāo)合同相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議。這些協(xié)議通常可以分為兩類，其中一類協(xié)議雖然對(duì)原中標(biāo)合同中的某些未盡事宜進(jìn)行了簡(jiǎn)單的補(bǔ)充與說明，但同時(shí)也會(huì)訂立一些與原合同條款相沖突或背離的內(nèi)容，這樣顯然會(huì)影響到中標(biāo)結(jié)果的公平性。另一類是對(duì)原中標(biāo)合同中約定的價(jià)格、付款進(jìn)度、工期等條款進(jìn)行直接更改，會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的完工情況與進(jìn)度。因此，審計(jì)人員在對(duì)中標(biāo)簽約階段進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)審查定標(biāo)程序及方法是否滿足合法合規(guī)性。還應(yīng)著重觀察中標(biāo)方履行合同時(shí)的行為，分析、判斷是否符合中標(biāo)合同中簽訂的條款，是否存在中標(biāo)合同以外的其他違規(guī)簽訂的協(xié)議。

投標(biāo)方中標(biāo)之后，有些中標(biāo)方會(huì)做出“中標(biāo)、結(jié)算”的行為。因?yàn)樗鼈冸m以較格獲得了項(xiàng)目的承建資格，但往往以犧牲利潤(rùn)為代價(jià)。因此，在獲得中標(biāo)資格以后，他們?yōu)榱藦倪@個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中得到更多的利益，于是將工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)分包給不具有承建資格的其他建設(shè)單位，從而向建設(shè)單位收取一定的管理費(fèi)。對(duì)于此種情況，審計(jì)人員在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的簽約階段進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)通過對(duì)終中標(biāo)方的往來項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員身份進(jìn)行檢查與核實(shí)來判斷中標(biāo)方是否有轉(zhuǎn)分包等違法行為。

在進(jìn)行招投標(biāo)審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員常采用的審計(jì)評(píng)價(jià)體系一般包含內(nèi)容較不全面，并且評(píng)價(jià)體系中所含定量指標(biāo)較少，于是就會(huì)產(chǎn)生隨意性較大、主觀判斷過多等缺點(diǎn)，在很大程度上會(huì)影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性。這是因?yàn)閰⑴c招投標(biāo)審計(jì)工作的大多數(shù)審計(jì)人員的多復(fù)合度不強(qiáng)且他們的勝任能力也不高。他們之間很少有人能綜合運(yùn)用工程、財(cái)務(wù)、法律等多方面的知識(shí)從多角度來思考構(gòu)建招投標(biāo)審計(jì)的評(píng)價(jià)體系，從而導(dǎo)致現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系不能科學(xué)、全面地對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，嚴(yán)重制約著招投標(biāo)審計(jì)的質(zhì)量與發(fā)展。所以審計(jì)人員在提升自身素養(yǎng)的同時(shí)，還要不斷完善招投標(biāo)審計(jì)評(píng)價(jià)體系，增加定量指標(biāo)，減少定性指標(biāo)，使審計(jì)結(jié)果更加客觀，公正。

本司長(zhǎng)期出全國(guó)各地各種財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，價(jià)格實(shí)惠、、通過本司的審計(jì)還可以實(shí)現(xiàn)貴司價(jià)值的再創(chuàng)造，本司同時(shí)也是企業(yè)資源整合平臺(tái)，手里有近萬(wàn)多家通過本司做的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，可以通過本司平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)如業(yè)務(wù)合作、渠道合作、信息技術(shù)合作等等。