投標(biāo)報(bào)價(jià)是根據(jù)企業(yè)的投標(biāo)策劃，需經(jīng)歷詢價(jià)、估價(jià)、報(bào)價(jià)三個(gè)階段。一般情況下，在總價(jià)基本確定后，技巧的運(yùn)用關(guān)鍵是如何調(diào)整各個(gè)子目的報(bào)價(jià)。既可提高中標(biāo)機(jī)率，又能在竣工后結(jié)算時(shí)得到良好的經(jīng)濟(jì)效益，巧妙地化險(xiǎn)為夷和進(jìn)一步加快其資金回籠的目的。歸納如下幾點(diǎn)：
1、常用項(xiàng)目可報(bào)，如土方工程、砼、砌體、鋪裝等。大多在前期施工中能早日回收工程款，而在后期施工項(xiàng)目適當(dāng)可低一些，同時(shí)可以解決資金回籠快的問題。
2、通過施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)勘查，與提供的工程量清單進(jìn)行分析，預(yù)計(jì)工程量會(huì)增加項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在終結(jié)算時(shí)可增加工程造價(jià)。將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。
3、與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，掌握設(shè)計(jì)階段的討論內(nèi)幕，了解設(shè)計(jì)方面上有爭(zhēng)議可能變更的項(xiàng)目，可以變更的項(xiàng)目要報(bào)。
4、設(shè)計(jì)圖紙不明確，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)會(huì)增加的項(xiàng)目和暫定項(xiàng)目估計(jì)自己能承包的項(xiàng)目可報(bào)高一些，對(duì)概念含糊，將來可能發(fā)生爭(zhēng)議的項(xiàng)目和暫定項(xiàng)目中，估計(jì)自己將受到限制不能承接的項(xiàng)目可報(bào)低一點(diǎn)。
5、工程大多使用固定單價(jià)和工程量可調(diào)的合同，應(yīng)注意控制工程量，調(diào)。
6、招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人附“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表”的項(xiàng)目，應(yīng)注意將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)報(bào)高，將材料費(fèi)適當(dāng)報(bào)低。通常情況下，材料往往采用業(yè)主認(rèn)價(jià)，從而可獲得一定的利益。
7、特種材料和設(shè)備安裝工程編標(biāo)時(shí)，由于目前參照的定額仍是主材、輔材、人工費(fèi)用單價(jià)分開的，對(duì)特殊設(shè)備、材料，業(yè)主不一定熟悉，市場(chǎng)詢價(jià)困難，則可將主材單價(jià)提高。而對(duì)常用器具、輔助材料報(bào)價(jià)低。在實(shí)際施工中，為了質(zhì)量，往往會(huì)產(chǎn)生對(duì)設(shè)備和材料品牌，承包商則可利用品牌的變更，向業(yè)主要求適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)就是提益的途徑。
8、盲目報(bào)價(jià)。注意本土植物及特色品種報(bào)高，外地引進(jìn)植物樹種宜低，因?yàn)橥獾匾M(jìn)植物變更的可能性較大。
9、對(duì)于一些大型的分期的項(xiàng)目，可將一些先期總價(jià)報(bào)低一些，通過自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高景觀效果，抓好過程簽證，取得效益。然后利用一期施工中建立起來的社會(huì)關(guān)系、信譽(yù)以及成功的經(jīng)驗(yàn)可以繼續(xù)施工，節(jié)約了開辦費(fèi)用。
10、不少招標(biāo)文件中存在缺陷，對(duì)投標(biāo)人有利而含糊的過錯(cuò)或錯(cuò)誤的條款，答疑時(shí)注意策略，以免提醒業(yè)主及其他投標(biāo)人。在項(xiàng)目施工中，可利用含糊或錯(cuò)誤進(jìn)一步洽商，以達(dá)到效益大化。
11、技術(shù)標(biāo)是投標(biāo)文件的重要組成部分，項(xiàng)目子項(xiàng)可多項(xiàng)選擇或設(shè)計(jì)降低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可在方案中明示，中標(biāo)后可以追溯。
雖然運(yùn)用技巧可以降低風(fēng)險(xiǎn)，取得中標(biāo)或能爭(zhēng)取利益的效果，但投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)認(rèn)真核對(duì)施工圖紙、復(fù)核工程量清單，特別是對(duì)報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目，若實(shí)際工程量增加，將會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失，因此，報(bào)低單價(jià)也要控制在合理的幅度內(nèi)，同時(shí)避免引起業(yè)主的反感。
由于清單報(bào)價(jià)按照“量?jī)r(jià)分離”的原則，它是要求投標(biāo)人根據(jù)提供的統(tǒng)一工程量和擬建項(xiàng)目情況的描述要求，結(jié)合項(xiàng)目、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)的綜合實(shí)力自主推行新型計(jì)價(jià)模式，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”，所以投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：

1、 合理報(bào)價(jià)的原則。通過分析業(yè)主、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、自身等綜合因素，確定其合理的報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)規(guī)律為：合理的成本加造價(jià)管理部門發(fā)布的指導(dǎo)利潤(rùn)。
2、 合理的原則。報(bào)價(jià)規(guī)律為：集約性成本加低于行業(yè)造價(jià)管理部門發(fā)布的指導(dǎo)利潤(rùn)。當(dāng)前面臨的競(jìng)標(biāo)仍不是越低越好，而是科學(xué)合理地計(jì)算和測(cè)算得出的適當(dāng)。投標(biāo)的目的本就是為承接業(yè)務(wù)爭(zhēng)取利潤(rùn)，不能出現(xiàn)無利可圖的投標(biāo)報(bào)價(jià)，除因特殊的原因出于某種策略考慮外，都是應(yīng)規(guī)避的，否則，很容易面臨落標(biāo)，甚至?xí)a(chǎn)生廢標(biāo)的危險(xiǎn)。同時(shí)，無序競(jìng)爭(zhēng)也將地降低企業(yè)的信譽(yù)度，致使社會(huì)對(duì)企業(yè)的綜合實(shí)力產(chǎn)生質(zhì)疑。
3、 中標(biāo)、索賠原則。報(bào)價(jià)規(guī)律為：集約性成本利，這是當(dāng)前國際社會(huì)上常用的一種方法，國內(nèi)大多承包商有畏懼心理，實(shí)際上，中標(biāo)后既可以向管理要效益，也可以通過索賠等方式取得投標(biāo)時(shí)無法取得的利潤(rùn)，尤其是在利用現(xiàn)行的GF-1999-0201標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本的情況下，堅(jiān)持把握文本的條件，將會(huì)給企業(yè)帶來某些無法預(yù)計(jì)的利潤(rùn)空間。

四、 工程量計(jì)算
就是一點(diǎn)統(tǒng)籌計(jì)算，事半功倍!

五、 組綜合單價(jià)
這關(guān)也是影響中標(biāo)與否的關(guān)鍵一步，特別是很多的工程已經(jīng)開始清單報(bào)價(jià)了，價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我們施工單位來說更加重要。這個(gè)東西一定要根據(jù)材料價(jià)格信息和已調(diào)查到的人工價(jià)格(分?jǐn)偟嚼锩?。

六、 測(cè)算綜合單價(jià)
工程子項(xiàng)很多，但是占造價(jià)大部分的就那幾個(gè)項(xiàng)目，我一般對(duì)這幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算：混凝土、鋼筋、外架、模板(措施費(fèi))、地磚、外墻裝修如干掛。下面對(duì)以上幾個(gè)單項(xiàng)說說我的過程：
（1）混凝土。每一個(gè)單價(jià)不外乎人工材料機(jī)械三大塊(管理費(fèi)等等另外計(jì)算)，人工費(fèi)按清工價(jià)格另行總計(jì)算。機(jī)械費(fèi)按現(xiàn)場(chǎng)總配置的機(jī)械設(shè)備按總工期總費(fèi)用(折舊或租費(fèi))統(tǒng)一計(jì)算，機(jī)械人工就不管了，因?yàn)橐话愣际怯汕骞ず贤邪?。我們僅僅算一個(gè)材料費(fèi)就夠了?！　∫訡25混凝土為例：通過當(dāng)?shù)氐钠渌こ滔嗤牧袭a(chǎn)地的同級(jí)配比看看水泥砂石水泥含量是多少，如果沒有，可以到工程所在地的實(shí)驗(yàn)室找找，因?yàn)榧?jí)配單的級(jí)別一般要高過實(shí)際設(shè)計(jì)等級(jí)的，還要看工程所在地附近的材料情況，這些要在投標(biāo)的勘察摸清楚。如果是商品混凝土的話就更簡(jiǎn)單了。通過級(jí)配分析出整個(gè)工程的水泥砂石用量?！　≈缶褪菍?duì)混凝土的損耗進(jìn)行分析了：大家都知道混凝土的損耗量一般是3%，但是大家有沒有注意到：混凝土的工程量計(jì)算是不扣除鋼筋體積的，而鋼筋的比重是7.85t/m3，也就是說一個(gè)10000m2的工程，按含鋼量50kg/m2的話，就有500噸的鋼筋，也就是說鋼筋占了64m3的混凝土，這64m3的混凝土可以用來完成一個(gè)普通的300m2的框架結(jié)構(gòu)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層啊!這么多的混凝土夠不夠你浪費(fèi)的?不過不要高興得太早了，施工損耗和鋼筋的體積相抵消了，但是還有損耗的：你以為送料的車能給足你量

去年有幸作為廠商被某甲方邀請(qǐng)參與某項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，整個(gè)評(píng)標(biāo)過程讓我大開眼界，下面就為參與評(píng)標(biāo)的整個(gè)過程體驗(yàn)， 給大家整理一些評(píng)標(biāo)中容易被廢標(biāo)的情況，各位售前在往后的項(xiàng)目工作中可以引以為鑒。

一、 先廢投標(biāo)不認(rèn)真的供應(yīng)商
投標(biāo)不認(rèn)真的標(biāo)書有下面這些現(xiàn)象：
1）標(biāo)書厚度不夠
2）標(biāo)書格式不美觀
3）有低級(jí)錯(cuò)誤
4）文不對(duì)題
5）標(biāo)書沒有考慮甲方翻閱感受
6）技術(shù)應(yīng)答完全照抄標(biāo)書

二、 沒理解招標(biāo)文件潛在要求的供應(yīng)商

每次招標(biāo)甲方都會(huì)有一些有意向的供應(yīng)商，會(huì)綜合幾家有意向的廠商技術(shù)參數(shù)出一份招標(biāo)參數(shù)。
如果前期沒有和甲方深入交流，有可能不會(huì)知道甲方在招標(biāo)文件中到底埋了哪些雷。在看投標(biāo)文件時(shí)步把做事態(tài)度有問題的供應(yīng)商先踢出去，第二步甲方會(huì)認(rèn)真看標(biāo)書的目錄結(jié)構(gòu)，看看供應(yīng)商有沒有理解招標(biāo)文件中的潛在要求。
比如技術(shù)參數(shù)中有明顯的定制開發(fā)要求，那么響應(yīng)的在投標(biāo)文件中需要給出定制開發(fā)的章節(jié)。
如果有供應(yīng)商沒有提供定制開發(fā)有關(guān)的內(nèi)容，那么無疑先把這家供應(yīng)商的標(biāo)書廢掉再說。

三、 參考評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分

到了第3階段，15家標(biāo)書只剩下4家，這4家甲方會(huì)認(rèn)真參考評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。
4家標(biāo)書都有評(píng)審索引表和評(píng)分索引表，對(duì)著索引表逐一進(jìn)行翻閱，幾個(gè)評(píng)委都進(jìn)行打分，后大家算一下平均分，一般會(huì)淘汰總分低的廠家。
第三階段會(huì)從技術(shù)分、商務(wù)分、價(jià)格分三個(gè)方面進(jìn)行打分。
第三步會(huì)再淘汰一家公司，剩下的3家進(jìn)入后的環(huán)節(jié)-講標(biāo)。

四、 講標(biāo)
講標(biāo)就是讓潛在的3家供應(yīng)商準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)答辯，每家供應(yīng)商30分鐘時(shí)間，20分鐘講PPT，10分鐘回答提問。
這次后3家廠家進(jìn)行講標(biāo)，有一家前期沒有做什么工作，講標(biāo)的內(nèi)容全是一些公司介紹案例介紹類的通用的內(nèi)容，評(píng)委對(duì)這些完全沒有興趣。
講標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)甲方希望看到乙方對(duì)項(xiàng)目的理解，提供的針對(duì)性的有特色的方案，以及講標(biāo)人針對(duì)甲方問題良好的正面的應(yīng)對(duì)。
講標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)3家講標(biāo)公司進(jìn)行打分，后綜合標(biāo)書評(píng)分和講標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)分綜合計(jì)算，得分高的為項(xiàng)目中標(biāo)者。

五、 總結(jié)

投標(biāo)工作是整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作的后臨門一腳，這臨門一腳的方式就是廠家的投標(biāo)文件，但是臨門一腳的效果好不好是由整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量決定的，功夫在平時(shí)。
羅馬不是一天建成的，知識(shí)也得慢慢一點(diǎn)點(diǎn)積累，如果您想提升項(xiàng)目中標(biāo)幾率，不妨通過文末的免費(fèi)熱線聯(lián)系我們，東恒標(biāo)書設(shè)計(jì)工作室會(huì)為您提供的標(biāo)書代寫、工程造價(jià)等服務(wù)，助您輕松中好標(biāo)。

建筑工業(yè)化應(yīng)用工程師：為“中國建造”保駕！
2020年7月3日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國家發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、水利部等十三個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見提出：要圍繞建筑業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。
2020年08月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》。意見提出：一、要大力培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化人才，壯大設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等方面人才隊(duì)伍，加強(qiáng)新型建筑工業(yè)化技術(shù)人員繼續(xù)教育，鼓勵(lì)企業(yè)建立信息官（CIO）制度；二、培育技能型產(chǎn)業(yè)工人。深化建筑用工制度改革，完善建筑業(yè)從業(yè)人員技能水平評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)與職業(yè)技能等級(jí)證書融通銜接。打通建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，弘揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍；全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國建造”品牌。
“十三五”時(shí)期，我國建筑業(yè)加快發(fā)展，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用不斷增強(qiáng)，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在6．6％以上。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國建筑勞動(dòng)生產(chǎn)率僅是發(fā)達(dá)國家的三分之二左右，建筑業(yè)的機(jī)械化信息化智能化程度還不高。如今建筑業(yè)已出現(xiàn)了建筑工人缺乏的現(xiàn)象，年輕一代不愿意去建筑工地做“重”“粗”“臟”的工作，這就倒逼建筑業(yè)加快與信息技術(shù)和人工智能的結(jié)合，加快整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年作為“十四五”規(guī)劃開局之年，解決建筑領(lǐng)域內(nèi)高能耗、低標(biāo)準(zhǔn)、不環(huán)保等備受詬病的問題，推進(jìn)綠色建筑領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。未來首要目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)益、、低消耗、低排放，同時(shí)應(yīng)對(duì)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
為深入貫徹辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）》文件精神，響應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，提高建筑工業(yè)化應(yīng)用領(lǐng)域技術(shù)人員的知識(shí)與技術(shù)水平能力，培養(yǎng)符合新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)、滿足企業(yè)用人需求的人才，中國建筑科學(xué)研究院有限公司認(rèn)證中心決定聯(lián)合北京中培國育人才測(cè)評(píng)技術(shù)中心共同開展建筑工業(yè)化應(yīng)用工程師技術(shù)人員培訓(xùn)及等級(jí)考試工作。
中國建筑科學(xué)研究院有限公司（原中國建筑科學(xué)研究院，簡(jiǎn)稱“中國建研院”）成立于1953年，原隸屬于建設(shè)部，現(xiàn)隸屬于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，是全國建筑行業(yè)大的綜合性研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)。中國建研院始終把服務(wù)公益事業(yè)、推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步作為己任，面向全國的建設(shè)事業(yè)，以建筑工程為主要研究對(duì)象，以應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主，致力于解決我國工程建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，負(fù)責(zé)編制與管理我國主要的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大部分建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位。2020年8月7日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理復(fù)函批準(zhǔn)，同意由中國建筑科學(xué)研究院有限公司協(xié)同有關(guān)單位籌家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（建筑工程），這是我國在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域獲得籌建的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。
2006年，經(jīng)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦，中國建筑科學(xué)研究院有限公司獲得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理頒發(fā)的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。認(rèn)證中心作為中國建研院開展認(rèn)證工作的實(shí)體，依托在院已有的國家建筑工程技術(shù)研究中心、國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防災(zāi)研究中心、國家建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部供熱質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等十余個(gè)國家（部）級(jí)中心的資源支持下，對(duì)外開展認(rèn)證業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，新型建筑工業(yè)化是通過新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)益、、低能耗、低排放的新型建筑模式。以工業(yè)化的方式重新組織建筑業(yè)是提高勞動(dòng)效率、提升建筑質(zhì)量的重要方式，也是我國未來建筑業(yè)的發(fā)展方向。
建筑工業(yè)化應(yīng)用工程師是指以構(gòu)件預(yù)制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)方式，以設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化為特征，能夠整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價(jià)值大化的可持續(xù)發(fā)展的新型建筑技術(shù)人員，通過現(xiàn)代化的制造、運(yùn)輸、安裝和科學(xué)管理的生產(chǎn)方式，來代替?zhèn)鹘y(tǒng)建筑業(yè)中分散的、低水平的、低效率的手工業(yè)生產(chǎn)方式。其主要職能即實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化和管理信息化。
建筑工業(yè)化應(yīng)用工程師等級(jí)考核由低到高依次劃分三級(jí)建筑工業(yè)化應(yīng)用工程師、二級(jí)建筑工業(yè)化應(yīng)用工程師和建筑工業(yè)化應(yīng)用工程師。三級(jí)建筑工業(yè)化應(yīng)用工程師和二級(jí)建筑工業(yè)化應(yīng)用工程師均劃分為5個(gè)方向：建筑信息模型（BIM）應(yīng)用技術(shù)、裝配式建筑設(shè)計(jì)、裝配式建筑施工、預(yù)制構(gòu)件制造、工業(yè)化裝修；具備運(yùn)用其中某一項(xiàng)建筑工業(yè)化應(yīng)用技術(shù)的能力，以及具有相應(yīng)的管理能力。建筑工業(yè)化應(yīng)用工程師不劃分方向，具備綜合運(yùn)用各項(xiàng)建筑工業(yè)化應(yīng)用技術(shù)的能力，以及具備較高的管理能力。
智能建造與建筑工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展將是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，2021年將繼續(xù)推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工和智慧運(yùn)維，加快建筑信息模型（BIM）技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，完善智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)自動(dòng)化施工機(jī)械、建筑機(jī)器人等設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用。
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，我國建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建造能力不斷增強(qiáng)。2020年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值26．4萬億元，同比增長(zhǎng)6．2％；全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積149．5億平方米，同比增長(zhǎng)3．7％，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為加快推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，進(jìn)一步提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展新型建筑工業(yè)化將是我國城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措。其既是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，又是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”的內(nèi)在要求。在新型建筑工業(yè)化的推進(jìn)和發(fā)展中，技術(shù)工人是支撐中國建造、中國創(chuàng)造、中國智造的重要基礎(chǔ)，而建筑工業(yè)化應(yīng)用工程師以其特有的技術(shù)針對(duì)性和融合性，未來將是活躍在我國建筑領(lǐng)域的首要需求型技術(shù)人員和新時(shí)代“大國工匠”。

工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理：擘畫工程總承包發(fā)展“新藍(lán)圖”
工程總承包扶植政策頻出，助推行業(yè)發(fā)展。中國建筑科學(xué)研究院有限公司認(rèn)證中心聯(lián)合中國建筑第八工程局有限公司，圍繞工程總承包管理模式的迫切需求，匠心打造培訓(xùn)考核體系，為工程總承包行業(yè)及項(xiàng)目管理從業(yè)者擘畫發(fā)展“新藍(lán)圖”，統(tǒng)籌兼顧奮力打開國際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工程總承包管理模式發(fā)展目標(biāo)。
1984年9月18日，印發(fā)《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》。文件中提出建立工程總承包企業(yè)的目標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制。30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入蓬勃期，為改變我國建筑業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，積極“走出去”與國際接軌成為建筑業(yè)發(fā)展的迫切需求。在即將迎來行業(yè)變革的同時(shí)，工程總承包管理模式成為國家推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力建筑業(yè)走向更廣闊市場(chǎng)的重要支柱。
2019年12月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》。文件中提到“工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體?！蓖瑫r(shí)文件還強(qiáng)調(diào)“工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，配備相應(yīng)管理人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的有效管理控制。”
2020年8月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》。文件從“科技創(chuàng)新”、“提率”、“提升質(zhì)量”、“減少污染與排放”等方面給出了指導(dǎo)意見。文件要求創(chuàng)新組織管理模式，提出“大力推行工程總承包模式，發(fā)展全過程工程咨詢，建立使用者監(jiān)督機(jī)制?！毙滦徒ㄖI(yè)化項(xiàng)目積極推行工程總承包模式，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合。引導(dǎo)骨干企業(yè)提高項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，落實(shí)工程總承包單位的主體責(zé)任，保障工程總承包單位的合法權(quán)益。
——堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，助推互利共贏，中國建研院認(rèn)證中心依托資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合北京中培國育人才測(cè)評(píng)技術(shù)中心積極參與工程總承包技術(shù)人才培育，構(gòu)建高素質(zhì)人才培育新格局。
“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為?！绷?xí)總書記近日對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。
為深入貫徹黨的精神，落實(shí)辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、響應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》文件精神，加快推進(jìn)工程總承包模式發(fā)展水平，進(jìn)一步提高工程總承包技術(shù)人員理論與技能水平，建立人才培養(yǎng)和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)體系，中國建筑科學(xué)研究院有限公司認(rèn)證中心決定聯(lián)合北京中培國育人才測(cè)評(píng)技術(shù)中心，共同開展工程總承包項(xiàng)目管理技術(shù)人員（其中包括工程總承包項(xiàng)目管理師及工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理）技術(shù)培訓(xùn)及考核工作。
工程總承包項(xiàng)目管理師是指根據(jù)工程總承包項(xiàng)目開展情況及進(jìn)度，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位（包括業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)等）進(jìn)行統(tǒng)一部署，以任務(wù)單形式向各相關(guān)部門下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，明確涉及部門、工作內(nèi)容描述、工作要求、工作成果、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，并負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門進(jìn)行考核和計(jì)量的工程總承包項(xiàng)目管理技術(shù)人員。
工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理即按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包負(fù)責(zé)人，通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)，是工程總承包單位在工程總承包項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人。
據(jù)了解，工程總承包項(xiàng)目管理技術(shù)人員由低到高依次劃分為初級(jí)、中級(jí)和三個(gè)等級(jí)，參加工程總承包項(xiàng)目管理師考評(píng)者可同時(shí)申請(qǐng)參加工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)理考評(píng)。對(duì)于經(jīng)考前培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)并考核合格者，由中國建筑科學(xué)研究院有限公司認(rèn)證中心頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的工程總承包項(xiàng)目管理師或工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)理技術(shù)證書。
中國建筑科學(xué)研究院有限公司（原中國建筑科學(xué)研究院，簡(jiǎn)稱“中國建研院”）成立于1953年，原隸屬于建設(shè)部，現(xiàn)隸屬于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，是全國建筑行業(yè)大的綜合性研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)。中國建研院始終把服務(wù)公益事業(yè)、推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步作為己任，面向全國的建設(shè)事業(yè)，以建筑工程為主要研究對(duì)象，以應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主，致力于解決我國工程建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，負(fù)責(zé)編制與管理我國主要的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大部分建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位。2020年8月7日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理復(fù)函批準(zhǔn)，同意由中國建筑科學(xué)研究院有限公司協(xié)同有關(guān)單位籌家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（建筑工程），這是我國在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域獲得籌建的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。
2006年，經(jīng)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦，中國建筑科學(xué)研究院有限公司獲得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理頒發(fā)的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。認(rèn)證中心作為中國建研院開展認(rèn)證工作的實(shí)體，依托在院已有的國家建筑工程技術(shù)研究中心、國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防災(zāi)研究中心、國家建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部供熱質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等十余個(gè)國家（部）級(jí)中心的資源支持下，對(duì)外開展認(rèn)證業(yè)務(wù)。
據(jù)悉，工程總承包是指承包單位接照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。區(qū)別于一般土建承包、承包，以向業(yè)主交付終產(chǎn)品為服務(wù)目的，是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思，全面安排，協(xié)調(diào)運(yùn)行的前后銜接的承包體系。工程總承包可以有效控制投資；提高工作效率，縮短建設(shè)工期；強(qiáng)化設(shè)計(jì)責(zé)任，提高工程質(zhì)量；管理關(guān)系簡(jiǎn)化，降低費(fèi)用成本。本著質(zhì)量可靠、效率的原則，推行工程總承包管理模式。隨著“”創(chuàng)新發(fā)展，工程總承包成為我國推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向更廣闊的市場(chǎng)的重要支撐。
工程總承包是當(dāng)今發(fā)達(dá)建設(shè)管理的主流模式，自“”倡議提出以來，越來越多的中國工程企業(yè)“走出去”承接境外EPC工程項(xiàng)目。為縮短與世界工程總承包企業(yè)管理水平的差距，將“中國建造”打造成為中國建筑行業(yè)走向世界的新名片，工程總承包成為承接中國建造與國際建筑市場(chǎng)接軌的發(fā)展契機(jī)。
在信息高速發(fā)展的今天，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，越來越離不開現(xiàn)代化的信息建設(shè)。在建筑業(yè)信息化建設(shè)中，要整合業(yè)務(wù)流程，提高管理效率，構(gòu)建數(shù)字化脈絡(luò)。工程總承包更要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以工程項(xiàng)目為載體，建立技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員的聰明才智，努力拓寬未來發(fā)展道路，適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。
工程總承包項(xiàng)目管理技術(shù)人員培養(yǎng)方向是針對(duì)工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)，立足工程總承包人員素質(zhì)能力、技能需要，建立滿足總包業(yè)務(wù)發(fā)展需要的管理體系框架、培養(yǎng)熟悉管理模式與核心業(yè)務(wù)過程、具備扎實(shí)項(xiàng)目管理知識(shí)的復(fù)合型人才，緊跟熱點(diǎn)趨勢(shì)，組織項(xiàng)目同步建設(shè)，聚焦核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，深化關(guān)鍵要素管控。提升工程總承包項(xiàng)目管理者的資源整合能力和核心管理能力，掌握新形勢(shì)下企業(yè)提質(zhì)增效的新方法，培養(yǎng)合格的工程總承包項(xiàng)目管理從業(yè)者。
——教培攻堅(jiān)戰(zhàn)，央企勇?lián)?dāng)。中建八局基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部總工程師馬明磊博士堅(jiān)定信念，站穩(wěn)立場(chǎng)，練就過硬本領(lǐng)，投身我國工程總承包技術(shù)人才培育偉業(yè)，始終保持敢想、敢做、敢拼、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?，在?shí)現(xiàn)人才培育之路上奮勇搏擊。
據(jù)了解，中國建研院認(rèn)證中心工程總承包項(xiàng)目管理技術(shù)人員培養(yǎng)課程由中國建筑第八工程局有限公司馬明磊博士打造。馬明磊博士曾參編國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。發(fā)表檢索類論文30余篇。省部級(jí)工法獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)，局級(jí)工法獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)，取得軟件著作權(quán)5項(xiàng)，取得專利權(quán)52項(xiàng)，其中發(fā)明專利40項(xiàng)。作為中建八局基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部總工程師、“馬明磊建筑科技創(chuàng)新工作室”人，馬明磊博士結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)例解析項(xiàng)目中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，深度分析工程總承包未來發(fā)展趨勢(shì)。馬明磊博士表示，要推行工程總承包項(xiàng)目管理模式，為建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目注入新動(dòng)力，就立足于市場(chǎng)化、國際化的變革趨勢(shì)，要推行工程總承包模式發(fā)展，就要大力培養(yǎng)工程總承包項(xiàng)目管理技術(shù)人才。
中國建筑第八工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱中建八局），始建于1952年，是世界企業(yè)中國建筑股份有限公司的骨干成員，國家首批“三特”資質(zhì)企業(yè)，以投資、建造、運(yùn)營為核心業(yè)務(wù)，始終活躍在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的。中建八局多年來恪守初心，力爭(zhēng)建設(shè)杰作，建設(shè)了占地3．45平方公里的“超級(jí)工程”江蘇園博園；總投資45億元的省百大項(xiàng)目之一的哈爾濱凱盛源廣場(chǎng)；展現(xiàn)大國風(fēng)范融江南韻味的杭州國際博覽中心等。在十四五規(guī)劃的開局之年，中建八局站在全新的起跑線上，將進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包管理模式，持續(xù)服務(wù)國家戰(zhàn)略，著力打造高水平的建筑產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)促進(jìn)建筑業(yè)茁壯發(fā)展。
建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，力推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。緊跟市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，精益建造推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。多舉措并行，加大培育體系扶植力度，建設(shè)人才隊(duì)伍。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)建筑行業(yè)提出了更高的要求。傳統(tǒng)建筑業(yè)的組織實(shí)施模式和落后的生產(chǎn)方式，造成的“項(xiàng)目管理能力薄弱，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大”、“施工時(shí)間長(zhǎng)、把控難度大”、“資源能耗高，生產(chǎn)效率低下”等弊端亟待改善。深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包管理模式，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，提高工程總承包供給能力。
收官“十三五”，奮進(jìn)“十四五”，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)國外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形式，持續(xù)推進(jìn)工程總承包管理模式。隨著我國各部門對(duì)工程總承包管理模式的重視和政策推動(dòng)，我國工程總承包領(lǐng)域有較大的人才缺口。工程總承包管理模式是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，積極開展人才培育工作，打造管理理念、管理水平的人才隊(duì)伍，將是助推傳統(tǒng)建筑業(yè)的組織實(shí)施模式轉(zhuǎn)型、加快工程總承包管理模式發(fā)展的重要組成部分。工程總承包的蓬勃發(fā)展將吸引越來越多的建筑從業(yè)人員，投身到工程總承包的事業(yè)中，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理將成為推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展源動(dòng)力。
多部門聯(lián)動(dòng) 標(biāo)前標(biāo)后追蹤 嚴(yán)查公共資源交易腐敗
十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處公共資源交易等方面的腐敗問題。吉林、海南、湖南、浙江、河南等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善監(jiān)管平臺(tái)，“線上+線下”，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常監(jiān)督；多部門聯(lián)手，上下聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)懲腐敗問題，推動(dòng)綜合整治；健全事前、事中、事后防控鏈條，標(biāo)后跟進(jìn)監(jiān)督，釋放公共資源交易活力。


吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市委原常委、敦化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原黨工委書記、管委會(huì)主任張國凱近日受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

張國凱的違紀(jì)違法行為，主要集中在公共資源交易領(lǐng)域，特別是在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，通過違規(guī)操作，使得本身不夠資質(zhì)的企業(yè)承接項(xiàng)目，進(jìn)而從中謀利。

經(jīng)查，2014年至2020年，張國凱利用職務(wù)便利，在承攬工程項(xiàng)目、資金撥付等方面為他人謀取利益，索取或非法收受他人給予的財(cái)物折合人民幣共計(jì)400余萬元；違規(guī)設(shè)立賬外資金、挪用公款400余萬元。

目前，延邊州紀(jì)委監(jiān)委正推進(jìn)以案促改，督促有關(guān)單位開展工程建設(shè)管理方面綜合整治。

隨著“十四五”開局起步，國家投資項(xiàng)目的規(guī)模越來越大、數(shù)量越來越多、資金越來越密集，涉及工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、采購、國有土地使用權(quán)招拍掛出讓、產(chǎn)權(quán)交易以及其他事項(xiàng)的集中交易也越來越多。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅(jiān)決查處了一批公共資源交易方面的腐敗問題，推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 瞄準(zhǔn)關(guān)鍵，線上線下立體監(jiān)督

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，圍繞公共資源交易，項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、投標(biāo)金管理、項(xiàng)目資金管理、標(biāo)后履約等多個(gè)環(huán)節(jié)均易發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

“作為實(shí)施國家戰(zhàn)略、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目運(yùn)作密集、資金體量大，與企業(yè)、投資商之間接觸機(jī)會(huì)多。如果監(jiān)督不到位，多個(gè)環(huán)節(jié)都容易產(chǎn)生權(quán)力尋租空間。”談及張國凱一案，延邊州紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，張國凱正是在招投標(biāo)環(huán)節(jié)鉆了空子。

2018年，敦化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新項(xiàng)目不斷落地開工，為保障土地供應(yīng)和完善新區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，市委市決定融資4.9億元，征收土地530公頃，推動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期PPP(和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目實(shí)施。

張國凱想起了敦化市市政設(shè)施工程有限公司董事長(zhǎng)陳傳軍?！瓣悅鬈姳容^聽話，我把項(xiàng)目給他的公司做，他能掙到錢，我也能得到好處?！?br />
陳傳軍的公司本身不夠資質(zhì)承接這么大的項(xiàng)目。為了讓其順利承接項(xiàng)目，張國凱費(fèi)盡心機(jī)，將4.9億元的項(xiàng)目拆分成十幾個(gè)4000萬元以下的標(biāo)段。就這樣，兩人內(nèi)外勾結(jié)，一個(gè)幕后布局、一個(gè)前臺(tái)操作，將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中數(shù)以億計(jì)的投資、融資資金變成了他們盤中的蛋糕。

四川省資中縣球溪鎮(zhèn)黨委原書記趙坤也有類似違紀(jì)違法情節(jié)。經(jīng)查，2015年至2019年，趙坤在擔(dān)任資中縣興資投資開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、球溪鎮(zhèn)黨委書記期間，利用職務(wù)便利，插手多個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，非法收受巨額財(cái)物。

資中縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任曾彥翔介紹，趙坤通過向行賄人提供招標(biāo)信息、在招標(biāo)文件中設(shè)置有利于行賄人的限制條件等方式，幫助行賄人順利中標(biāo)工程項(xiàng)目。去年年底，趙坤因犯受賄罪，被判處有期徒刑十年。

瞄準(zhǔn)招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安徽省天長(zhǎng)市、江蘇省蘇州市和南京市溧水區(qū)等地充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、基層廉勤監(jiān)督平臺(tái)、“電視+手機(jī)APP”雙公開平臺(tái)等平臺(tái)，通過“線上線下”立體監(jiān)督，防范腐敗問題發(fā)生。

資中縣紀(jì)委監(jiān)委依托該縣全流程電子招標(biāo)系統(tǒng)，探索“紀(jì)檢指導(dǎo)+部門監(jiān)管+全程可溯”的“線上監(jiān)督”模式。在縣紀(jì)委監(jiān)委督促下，相關(guān)部門安排專人對(duì)招標(biāo)流程進(jìn)行在線全程監(jiān)督。監(jiān)督開標(biāo)過程報(bào)名、獲取文件(招標(biāo)文件、清單、圖紙)等環(huán)節(jié)是否均在網(wǎng)上完成，評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)的電腦桌面是否一直處于監(jiān)控狀態(tài)，評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果是否在網(wǎng)上詳細(xì)公示，等等。

在湖南省湘潭市，投標(biāo)金的管理一度是個(gè)“難”。2018年6月，湘潭市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)，有451筆投標(biāo)金在市公共資源交易中心賬戶沉睡了4年之久，金額高達(dá)8000余萬元。囿于項(xiàng)目暫停、未簽訂后續(xù)合同、業(yè)主人員更替、憑證手續(xù)丟失等多重原因，這些金一直應(yīng)退未退，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

湘潭市紀(jì)委監(jiān)委督促市優(yōu)化辦全面組織清退后，駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督市公共資源交易中心從源頭上進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，建立投標(biāo)金管理長(zhǎng)效機(jī)制。該中心先是推出電子保函，豐富金繳納方式，又于去年12月起上線運(yùn)行公共資源交易財(cái)務(wù)智能化核算系統(tǒng)。通過系統(tǒng)自動(dòng)記賬對(duì)賬，不僅使資金管理更，還縮短了金收退周期，保障了投標(biāo)人的資金回籠率。此外，系統(tǒng)可對(duì)超期未開標(biāo)、超期未退款等異常情況進(jìn)行預(yù)警，大大提高了監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不規(guī)范流程的度。

2 聯(lián)動(dòng)協(xié)作，綜合整治系統(tǒng)施治

河南省開封市紀(jì)委監(jiān)委去年查處了一起涉及縣農(nóng)村道路村村通項(xiàng)目的典型案件，挖出了一窩蛀蟲，斬?cái)嗔恕岸垢惫こ痰母瘮℃湥罕娕氖纸泻谩?br />
該案中，蘭考縣高某尚、田某民等人自2009年以來11次串通招投標(biāo)，中標(biāo)額達(dá)3000余萬元。他們何以屢屢得手？開封市紀(jì)委監(jiān)委深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，縣人大副縣級(jí)干部徐某勛在任縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)期間，與農(nóng)村道路管理所原所長(zhǎng)肖某周，將所有上級(jí)下?lián)艿奶m考縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，均先給高某尚、田某民等人承建，然后暗箱操作“完善”招投標(biāo)手續(xù)使之形式合法化。徐某勛、肖某周兩人因受賄并獲取不法“分紅”，終被開除黨籍和公職。

不僅要鐵拳出擊、嚴(yán)肅查處腐敗，還要做實(shí)“后半篇文章”，推進(jìn)綜合整治。

針對(duì)案件暴露出的公共資源交易招投標(biāo)領(lǐng)域亂象，開封市紀(jì)委監(jiān)委制定了專項(xiàng)工作方案，全面整治、系統(tǒng)施治。市紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、公安機(jī)關(guān)一線打擊、行政監(jiān)督(執(zhí)法)部門協(xié)調(diào)配合、縣區(qū)同步推進(jìn)，建立上下縱橫聯(lián)動(dòng)的綜合整治工作體系。

結(jié)合案件辦理，開封市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市、檢察院、法院聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于辦理串通投標(biāo)案件的指導(dǎo)意見》《辦理串通投標(biāo)案件的取證指引》等文件，明確辦案標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，尤其是案件查辦的移交、偵查、公訴、審判、贓款收繳等環(huán)節(jié)，做到“查、捕、訴、判”無縫對(duì)接。會(huì)同行政監(jiān)督(執(zhí)法)部門制定《招投標(biāo)領(lǐng)域行政處罰清單》，形成違規(guī)違紀(jì)違法行為處置貫通機(jī)制。截至目前，在招投標(biāo)領(lǐng)域，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)公職人員立案15人，留置6人。同時(shí)，注重發(fā)揮查辦案件治本作用，指導(dǎo)蘭考縣公共資源交易領(lǐng)域相關(guān)單位完善制度、堵塞漏洞，確保公共資源交易一路“陽光”。

在海南省?？谑?，納入市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督范圍的公共工程項(xiàng)目共54個(gè)，土地出讓項(xiàng)目共121個(gè)，用海使用權(quán)項(xiàng)目7個(gè)。該紀(jì)檢監(jiān)察組著力于壓實(shí)主體責(zé)任，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)等問題，督促駐在部門開展專項(xiàng)治理。2020年下半年，駐在部門共依法依規(guī)查處企業(yè)78家、評(píng)標(biāo)17名，其中2家單位被列入誠信“黑名單”、65家企業(yè)受到通報(bào)批評(píng)。

“下一步，我們計(jì)劃督促市住建局聯(lián)合發(fā)改、資規(guī)、住建、財(cái)政、園林、水務(wù)、公共資源交易中心等部門組成咨詢?nèi)藛T庫，各單位在開展監(jiān)督時(shí)可邀請(qǐng)咨詢?nèi)藛T共同開展檢查，或可針對(duì)某個(gè)性較強(qiáng)的問題進(jìn)行咨詢，增強(qiáng)監(jiān)督的性，為海南自貿(mào)港建設(shè)保駕?！焙？谑屑o(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人表示。

3 全面防控，標(biāo)后監(jiān)管持續(xù)跟進(jìn)

“雖然這次沒能中標(biāo)，但我們心服口服。整個(gè)招投標(biāo)過程公開、公平、公正，市場(chǎng)也越來越規(guī)范。下一步，我們要更加致力于提升自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”面對(duì)來訪的浙江省寧波市奉化區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部毛勇勝，蕭云建設(shè)股份有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周丹說。

今年3月4日，控制金額近1億元的葛岙水庫移民安置房擴(kuò)建工程招投標(biāo)工作一結(jié)束，奉化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即啟動(dòng)標(biāo)后監(jiān)督“三必訪”機(jī)制，防控項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)。毛勇勝對(duì)蕭云建設(shè)股份有限公司的走訪，正是“三必訪”內(nèi)容之一。

什么是“三必訪”？奉化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)級(jí)工程項(xiàng)目招標(biāo)工作完成后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即組織公共資源交易中心、職能單位等人員開展聯(lián)合走訪，做到“必訪未中標(biāo)單位、必訪業(yè)主單位、必訪工程建設(shè)單位”。

走訪未中標(biāo)單位，了解招投標(biāo)過程中是否存在暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等問題；走訪業(yè)主單位，了解施工方是否存在層層轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)變更工程等問題；走訪工程建設(shè)單位，了解相關(guān)職能部門是否存在吃拿卡要、以權(quán)謀私、失職瀆職等問題……在走訪中，查找問題、分析原因、督促整改。發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違法問題，立即查處。該機(jī)制實(shí)施半年多來，已累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類苗頭性問題200余個(gè)，及時(shí)督促相關(guān)單位整改。

標(biāo)后監(jiān)管重視度不夠、監(jiān)管缺失，容易導(dǎo)致腐敗問題易發(fā)多發(fā)。與奉化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一樣，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過采取多種措施，強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)督，進(jìn)一步健全完善公共資源交易事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后跟蹤處置全鏈條。

近日，海南省屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組到縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目(一期)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及相關(guān)部門監(jiān)管情況。

2020年6月以來，結(jié)合土地領(lǐng)域問題整治專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題，屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委不斷深化土地出讓項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督。在督促縣資規(guī)局等職能部門加強(qiáng)監(jiān)管、相關(guān)單位自查自糾的同時(shí)，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組還深入駐在部門有關(guān)項(xiàng)目一線跟進(jìn)監(jiān)督，督促及時(shí)整改問題。截至目前，已推動(dòng)完成對(duì)21宗違法違規(guī)使用土地、20宗閑置土地處置問題的整改。

針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)責(zé)任部門深入剖析、查找癥結(jié)，找出監(jiān)管漏洞，修改完善土地出讓、土地整治等土地管理制度，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。目前該縣土地管理行業(yè)部門已制定《屯昌縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革牽頭協(xié)調(diào)管理辦法(試行)》等3個(gè)相關(guān)制度。

在重慶市奉節(jié)縣，縣紀(jì)委監(jiān)委多次到縣公共資源交易中心調(diào)研走訪，督促梳理崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后198條防控措施。緊盯工作、重大項(xiàng)目、民生實(shí)事等，督促縣公共資源交易中心積極做好項(xiàng)目交易服務(wù)工作，確保項(xiàng)目在交易中心不受阻、不延誤，力促項(xiàng)目早開工早建設(shè)。
如何認(rèn)定供應(yīng)商虛假應(yīng)標(biāo)
一、案例回顧
某市駕駛?cè)丝荚嚿鐣?huì)化考場(chǎng)購買服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目），預(yù)算金額約500萬元，資金來源為財(cái)政性資金，采用公開招標(biāo)方式，評(píng)標(biāo)辦法為低評(píng)標(biāo)價(jià)法。本項(xiàng)目于2019年10月11日在某市公共資源交易中心開標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)評(píng)審，A、B、C公司被確定為中標(biāo)供應(yīng)商。
2019年10月16日，投標(biāo)人D公司向采購人和代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。D公司稱：C公司在本項(xiàng)目投標(biāo)中存在投標(biāo)承諾與事實(shí)不符的情形，屬于虛假應(yīng)標(biāo)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。理由是：C公司社會(huì)化考場(chǎng)的場(chǎng)地、系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施等在事實(shí)上均不滿足招標(biāo)文件的采購需求，其投標(biāo)文件的“響應(yīng)”承諾與事實(shí)嚴(yán)重不符。質(zhì)疑人要求采購人和代理機(jī)構(gòu)取消C公司中標(biāo)供應(yīng)商資格并依次遞補(bǔ)D公司為中標(biāo)供應(yīng)商。
2019年10月21日，采購人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)代表對(duì)C公司社會(huì)化考場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。經(jīng)核查，C公司社會(huì)化考場(chǎng)的場(chǎng)地、系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施等在事實(shí)上確實(shí)不滿足本項(xiàng)目招標(biāo)文件的采購需求，其投標(biāo)文件的“響應(yīng)”承諾與事實(shí)不相符。2019年10月23日，采購人和代理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)D公司的質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行了答復(fù)，即質(zhì)疑人的質(zhì)疑事項(xiàng)成立。采購人和代理機(jī)構(gòu)遂決定取消C公司中標(biāo)供應(yīng)商資格并依次遞補(bǔ)D公司為中標(biāo)供應(yīng)商，同時(shí)將C公司虛假應(yīng)標(biāo)等有關(guān)情況書面報(bào)告了采購監(jiān)管部門。
2019年10月29日，C公司因?qū)Σ少徣撕痛頇C(jī)構(gòu)關(guān)于質(zhì)疑的答復(fù)不滿意，向采購監(jiān)管部門提起投訴。采購監(jiān)管部門依法向采購人、代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)供應(yīng)商等當(dāng)事人發(fā)出了投訴答復(fù)通知書及投訴書副本。各當(dāng)事人進(jìn)行了書面答復(fù)，均認(rèn)為C公司社會(huì)化考場(chǎng)的場(chǎng)地、系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施等在事實(shí)上確實(shí)不滿足本項(xiàng)目招標(biāo)文件的采購需求，其投標(biāo)文件的“響應(yīng)”承諾與事實(shí)不相符，采購人和代理機(jī)構(gòu)關(guān)于質(zhì)疑的答復(fù)屬于事實(shí)清楚、依據(jù)充分。采購人和代理機(jī)構(gòu)提供了有關(guān)圖片、文件、音頻和視頻等證明材料。采購監(jiān)管部門經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和書面審查認(rèn)為，C公司的投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，其投訴事項(xiàng)不能成立。采購監(jiān)管部門遂于2019年11月3日作出《投訴處理決定書》，駁回了C公司的投訴。采購監(jiān)督部門依法對(duì)C公司的虛假應(yīng)標(biāo)行為進(jìn)行了行政處罰等處理。
2019年11月13日，C公司因?qū)Σ少彵O(jiān)管部門《投訴處理決定書》不服，向某市人民提起行政復(fù)議。2019年12月6日，某市人民作出《行政復(fù)議決定書》，決定維持采購監(jiān)管部門《投訴處理決定書》。C公司在法定起訴期限內(nèi)未向人民法院提起行政訴訟。
二、案例剖析
本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是C公司是否存在虛假應(yīng)標(biāo)？若存在虛假應(yīng)標(biāo)應(yīng)如何處理？以下從兩個(gè)方面進(jìn)行分析。
（一）C公司確實(shí)存在虛假應(yīng)標(biāo)的情形
根據(jù)采購人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)代表對(duì)C公司社會(huì)化考場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)核查可知，C公司社會(huì)化考場(chǎng)的場(chǎng)地、系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施等不滿足本項(xiàng)目招標(biāo)文件的采購需求。同時(shí)，采購監(jiān)管部門亦通過調(diào)查取證，對(duì)采購人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)代表的現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果予以了確認(rèn)。
根據(jù)C公司的投標(biāo)文件內(nèi)容可知，C公司針對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)文件關(guān)于社會(huì)化考場(chǎng)的場(chǎng)地、系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施等采購需求的響應(yīng)表上均填寫為“響應(yīng)”。同時(shí)，本項(xiàng)目招標(biāo)文件亦明確規(guī)定對(duì)于社會(huì)化考場(chǎng)的場(chǎng)地、系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施等采購需求的“響應(yīng)”屬于資格審查內(nèi)容。
由此，C公司在主觀上存在謀取中標(biāo)的動(dòng)機(jī)，且事實(shí)上也被確定為了中標(biāo)供應(yīng)商；在客觀上存在投標(biāo)文件的“響應(yīng)”承諾與事實(shí)不符，即存在提供虛假材料的行為。因而，C公司在本項(xiàng)目投標(biāo)中確實(shí)存在虛假應(yīng)標(biāo)的情形。
（二）對(duì)虛假應(yīng)標(biāo)應(yīng)依法依約予以處理
《采購法》第七十七條規(guī)定：“供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;……供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效?！?br /> 本項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定，“供應(yīng)商以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給采購人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”“凡發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選供應(yīng)商有下列行為之一的，其中標(biāo)無效，并移交采購監(jiān)管部門依法處理：1.以他人名義投標(biāo)或提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的……”。
由此，采購人和代理機(jī)構(gòu)決定取消C公司中標(biāo)供應(yīng)商資格，采購監(jiān)管部門依法對(duì)C公司進(jìn)行行政處罰等處理，均屬于依法依約予以處理。
三、案例啟示
（一）關(guān)于虛假應(yīng)標(biāo)的構(gòu)成要件
采購中所稱虛假應(yīng)標(biāo)，一般是指供應(yīng)商提供虛假的證明材料等參加采購活動(dòng)，謀取中標(biāo)、成交的行為。該行為的主體是供應(yīng)商，主觀方面是謀取中標(biāo)、成交的故意，客體是采購交易秩序，客觀方面是實(shí)施弄虛作假的行為。需要注意的是無論供應(yīng)商是否達(dá)到中標(biāo)或者成交的目的，均不影響對(duì)其虛假應(yīng)標(biāo)之行為的界定。
（二）關(guān)于虛假應(yīng)標(biāo)的表現(xiàn)形式
供應(yīng)商虛假應(yīng)標(biāo)的表現(xiàn)形式多樣，包括：1.以他人的名義投標(biāo)；2.提供虛假的財(cái)務(wù)、信用、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)證明材料；3.提供虛假的人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；4.投標(biāo)文件、響應(yīng)文件中有與事實(shí)不符的承諾材料；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他虛假應(yīng)標(biāo)之行為。需要注意的是，依據(jù)《采購法》第七十條的規(guī)定，任何單位和個(gè)人對(duì)采購活動(dòng)中的違法行為包括虛假應(yīng)標(biāo)，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。對(duì)于供應(yīng)商虛假應(yīng)標(biāo)的，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《采購法》第七十七條等規(guī)定進(jìn)行處理。
（三）標(biāo)后考察與調(diào)查核實(shí)的不同
《采購法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定：“……采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果?！睋?jù)此，非具備法定情形，采購人或者代理機(jī)構(gòu)不得通過標(biāo)后考察的方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果，這既是維護(hù)評(píng)審結(jié)果的嚴(yán)肅性，也是對(duì)采購人、代理機(jī)構(gòu)可能任性行使權(quán)利的制約。需要注意的是，調(diào)查核實(shí)不同于標(biāo)后考察。即采購人、代理機(jī)構(gòu)在處理供應(yīng)商質(zhì)疑時(shí)，組織評(píng)標(biāo)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以便協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑的，并無不妥；采購監(jiān)管部門在處理供應(yīng)商投訴時(shí)，行政執(zhí)法人員對(duì)投訴事項(xiàng)等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，屬于履行法定職責(zé)。